El gobierno de Lagos, los pueblos indígenas y el "nuevo trato"

El gobierno de Lagos, los pueblos indígenas y el "nuevo trato"

Las paradojas de la democracia chilena

  • Author: Yáñez, Nancy; Aylwin, José
  • Publisher: LOM Ediciones
  • Serie: Ciencias Sociales y Humanas
  • ISBN: 9789562828796
  • Place of publication:  Santiago de Chile , Chile
  • Year of publication: 2007
  • Pages: 504

Un grupo de intelectuales y ciudadanos (...) ha decidido hacerse parte viva del sentir ciudadano, para expresar por escrito, de modo explícito, cívico y profesional, ese sentimiento soterrado que late incómodo en el fondo de los chilenos (...). Se presenta como un enfoque crítico –en diversos ámbitos– del gobierno de Ricardo Lagos, pero, en el fondo, pretende ser un traductor más y un altavoz de los sentimientos políticos profundos que los chilenos aun no han decidido manifestar con fuerza en el espacio público y en la historia. Su objetivo no es otro, pues, que ampliar la conciencia histórica de todos, validar de modo abierto la crítica seria y fundamental e, idealmente, contribuir al desarrollo de la voluntad soberana de la ciudadanía. Es decir: su objetivo último es impulsar todavía más la verdadera transición ciudadana.”

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  • Índice
  • Prólogo, por Willem Assies
  • Introducción, por José Aylwin
  • La Política del “Nuevo Trato”: antecedentes, alcances y limitaciones, por José Aylwin
    • 1. Los informes sobre la situación de los derechos de los pueblos indígenas y sus recomendaciones al Estado chileno
      • i. El Informe de la Comisión de Verdad Histórica y Nuevo Trato
      • ii. El Informe del Relator de la ONU para los derechos indígenas, Rodolfo Stavenhagen
      • iii. El Informe del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la ONU (2004)
      • iv. Los informes de entidades no gubernamentales de derechos humanos
    • 2. La respuesta de Lagos: la política del “Nuevo Trato”
      • i. El discurso
      • ii. La práctica
    • 3. Criminalización de la protesta mapuche
    • Conclusión
    • Bibliografía
  • La política de criminalización del movimiento mapuche bajo el sexenio de Lagos, por Karinna González, Eduardo Mella y Rodrigo Lillo
    • Introducción
    • 1. La demanda mapuche y su legitimidad
    • 2. Criminalización de la demanda mapuche
    • 3. Criminalización en tiempos de Lagos
      • 3.1. ¿Terrorismo en Chile?
      • 3.2. El uso de la ley antiterrorista en juicios contra mapuche
      • 3.3. Terrorismo y derechos humanos
    • 4. La actuación policial en las comunidades mapuche
      • 4.1. Allanamientos a comunidades
      • 4.2. Resguardo policial a “testigos protegidos” y de predios particulares
    • 5. Efectos de la criminalización: El Trauma Social
      • 5.1. Efectos socioeconómicos: El caso de las comunidades de Tricauco y Cacique José Guiñón
    • Conclusiones
    • Bibliografía
    • Anexo
  • Crónicas de desencuentros: Gobierno de Ricardo Lagos versus Movimiento social mapuche, por Alfredo Seguel
    • El inicio del Gobierno de Lagos
    • La estrategia del Gobierno de Lagos para enfrentar el “conflicto”
    • El inicio de la "razzia" en el gobierno de Lagos
    • La era de la judicialización “emblemática”
    • La reacción de los organismos de derechos humanos
    • El último período del Gobierno de Lagos: Algunos casos
      • Ley de Pesca, Borde Costero y Recursos Naturales Mapuche
      • El caso Hidroeléctrica represa Ralco
      • Modificación Ley indígena No 19.253 (artículo 17)
      • Basurales en comunidades mapuche
      • Plantas químicas de tratamiento de aguas servidas en comunidades mapuche
      • Ducto celulosa Celco
      • El nuevo trato ofrecido por Lagos
      • El falso reconocimiento constitucional del gobierno de Lagos
    • Conclusión
  • Movimiento mapuche y políticas públicas: La intermediación de los derechos indígenas, por Eugenio Alcamán
    • Movimiento mapuche y políticas públicas indigenistas
    • Políticas públicas y derechos culturales indígenas
    • Políticas públicas y derechos territoriales indígenas
    • Políticas públicas y derecho al desarrollo
    • Conclusiones
    • Bibliografía
  • Políticas públicas, planificación, participación y pueblos indígenas en Chile, por Marcos Valdés (Wekull)
    • Planificación y funcionalidad social
    • Políticas públicas y planificación social
    • Planificación –con orientación estratégica– y pueblos indígenas
    • Niveles de participación
    • Obstáculos cruciales para la participación de los pueblos originarios
    • La participación de los pueblos originarios como vector del empoderamiento
    • Los pueblos originarios en Chile y la participación
    • Conclusión
    • Bibliografía
  • El Programa Orígenes y la política pública del gobierno de Lagos hacia los pueblos indígenas, por Álvaro Bello
    • Introducción
    • Antecedentes: Orígenes en el marco de la política indígena de la Concertación
    • El Programa Orígenes: propósitos y supuestos
    • El Programa Orígenes y los resultados de la primera fase
    • Orígenes en las comunidades: el caso del Lago Budi
    • Conclusiones
    • Bibliografía
  • Los derechos económicos, sociales y culturales de los pueblos originarios de Chile en el gobierno de Lagos: un enfoque de gestión pública, por Eduardo Letelier
    • 1. El derecho a la autodeterminación de los pueblos como fundamento de los derechos económicos, sociales y culturales
    • 2. Antecedentes e hipótesis de trabajo del estudio sobre modelo de gestión pública
    • 3. Resultados y conclusiones del análisis de contenidos de medios de comunicación
    • 4. Conclusiones y resultados del análisis bajo el modelo de sistemas viables
      • Coherencia entre objetivos, atribuciones y capacidades en la implementación de la PNT
      • Existencia de controladores, amplificadores y atenuadores de entorno debidamente diseñados
      • Cumplimiento de funciones para la viabilidad
    • 5. Reflexiones finales
      • Necesidad de instalar un nuevo marco conceptual y político para un nuevo trato efectivo
      • Necesidad de ampliar la PNT desde la esfera del Gobierno a la del Estado y sociedad chilena en su conjunto
      • Movimientos indígenas y partidos políticos chilenos: entre la democratización multicultural y gobernabilidad neoliberal
      • La municipalización de la política indígena: entre el territorio y la clientela
      • Coordinación y focalización de inversiones en áreas de desarrollo indígena: de la eficiencia al reconocimiento de derechos
      • Avances cuantitativos y retrocesos cualitativos de la PNT
    • Bibliografía
    • Anexo
  • Reformas legislativas y pueblos indígenas en Chile durante el gobierno de Ricardo Lagos, por Ariel León
    • Introducción
    • I. El gobierno de Ricardo Lagos: 2000-2005
    • II. Las reformas legislativas durante el gobierno de Lagos
      • 1. Ley 19.806 que dicta normas adecuatorias del sistema legal chileno a la Reforma Procesal Penal
      • 2. Ley Nº 19.891, que crea Dirección Nacional de Cultura y el Fondo Nacional de Desarrollo Cultural
      • 3. Ley Nº 19.944, que crea la comuna de Cholchol, en la Región de La Araucanía
      • 4. Ley Nº 19.959, que crea la comuna de Alto Bío-bío, en la región del Bío-bío
      • 5. Ley Nº 20.017, que modifica el Código de Aguas
      • 6. Ley Nº 19.996, modifica ley N° 19.039, que establece normas aplicables a los privilegios industriales y protección de los derechos de propiedad industrial
      • 7. Ley Nº 19.912, que adecua legislación que indica conforme a los acuerdos de la Organización Mundial del Comercio, suscritos por Chile
      • 8. Ley Nº 20.026, que establece un impuesto específico a la actividad minera
      • 9. Ley Nº 20.050, de reforma constitucional que introduce diversas modificaciones a la Constitución Política de la República
    • Conclusiones
    • Recomendaciones
  • Políticas forestales y derechos indígenas en Chile, por Rodrigo Catalán
    • Antecedentes
    • La expansión de la industria de las plantaciones forestales y la celulosa
    • La certificación forestal
    • Las plantas de celulosa a gran escala
    • La declaración de áreas protegidas públicas y privadas
    • La protección legal de plantas amenazadas
    • Los bosques nativos y la biodiversidad
    • La no política forestal
    • Conclusiones
    • Bibliografía
  • Reconocimiento de derechos de agua indígenas en Chile: impacto de la gran minería y la política de privatización de derechos para los pueblos indígenas del norte, por Nancy Yáñez
    • Bases legales de los derechos de aguas indígenas en Chile
    • Normas internacionales que protegen los derechos de aguas indígenas, incorporadas al derecho chileno
    • Vigencia de los derechos de aguas indígenas en el norte de Chile: El impacto de la Gran Minería y la política de privatización de las aguas
    • Extracción de aguas del Salar del Huasco
    • Destrucción de sitios arqueológicos y contaminación en Chiu Chiu
    • La pérdida de los derechos de aguas indígenas en la cuenca del Río Loa
    • Explotación de los Géiser del Tatio para producción de energía geotérmica
    • Proyecto minero Pascua Lama y los impactos sobre los derechos territoriales y de aguas de la comunidad diaguita de los huascoaltinos
    • Reflexiones desde la perspectiva de los derechos indígenas
    • Bibliografía
  • Mujer mapuche, política pública y derechos humanos en el sexenio de Lagos, por Patricia Richards
    • Método y muestra
    • Mujeres, pueblos indígenas y derechos humanos
    • Sernam y la ciudadanía de la mujer
    • Las mujeres mapuche: cuestionando la universalidad del género
    • La disputada representación de las mujeres mapuche
    • El enfoque “aditivo“
    • Los límites de la diversidad
    • La ‘venta’ de programas sociales
    • Las raíces del problema
    • Conclusión
    • Bibliografía
  • El pueblo rapa nui en el gobierno de Ricardo Lagos: ¿en el umbral de un nuevo trato?, por Gerardo Zúñiga
    • Presentación
    • El proceso y principales hallazgos de la Comisión de Verdad Histórica y Nuevo Trato
    • La Comisión Provincial de Verdad y Nuevo Trato de Isla de Pascua
    • El principal hallazgo de orden histórico: El Acuerdo de Voluntades
    • Las recomendaciones de la Comisión en lo concerniente a un nuevo arreglo institucional: un estatuto de autonomía para Isla de Pascua
    • La política de Nuevo Trato
    • El Grupo de Personalidades
    • Los temas y desafíos pendientes
      • La controversia en torno a la naturaleza y contenidos normativos del Acuerdo de Voluntades
    • La implicaciones de la controversia histórico-jurídica en la discusión en torno al nuevo Estatuto de Administración para Isla de Pascua
    • Otro tema pendiente: El esclarecimiento de las violaciones a los derechos humanos
    • Comentario final: el pueblo rapa nui y el desafío de la autonomía
    • Bibliografía
  • Identidad diaguita, derechos indígenas y proyectos mineros en El Huasco Alto, por Raúl Molina
    • 1. El Huasco Alto
    • 2. El territorio indígena huascoaltino
    • 3. La identidad étnica diaguita en el Huasco Alto
    • 4. El oro de las montañas
    • 5. La llegada de Barrick Gold
    • 6. La realidad del valle de los Huascoaltinos
    • 7. La defensa de los derechos indígenas
    • 8. Impugnaciones de los huascoaltinos al Proyecto Pascua Lama
    • 9. Reclamación de los huascoaltinos
    • 10. La amenaza del proyecto minero de oro El Morro
    • 11. Concluyendo
    • Bibliografía
  • El caso Ralco y los derechos pehuenche en el Alto Bío Bío durante la administración de Ricardo Lagos, por Cristián Opaso
    • Lo que decía Lagos
    • Lo que hizo Frei frente a Ralco
    • Lo que dejó de hacer Lagos
    • Demandas particulares de familias pehuenche
  • La aplicación de la ley antiterrorista al dirigente mapuche Víctor Ancalaf Llaupe. Un modelo de sentencia injusta, por Sergio Fuenzalida
    • Introducción
    • Los hechos, el proceso y los fundamentos de la sentencia condenatoria
    • Una cuestión previa: los derechos humanos son una limitación al "ius puniendi"
    • Las exigencias del principio de proporcionalidad
    • Víctor Ancalaf fue condenado aplicándosele un tipo legal e imputándosele una conducta cuya gravedad no guarda ninguna relación con el delito de terrorismo
    • Conclusión
    • Bibliografía
  • El discurso de Lagos, los pueblos indígenas y los medios de comunicación, por Paulina Acevedo
    • Del discurso al hecho
      • Reconocimiento constitucional y Convenio 169
    • Globalización y pueblos indígenas
    • Discriminación y pobreza: ¿El nuevo trato del Estado?
    • Derecho a la tierra y la respuesta del Estado
    • Medios de comunicación y pueblos indígenas en el gobierno de Lagos
    • Algunos casos en la prensa
    • Reflexiones finales: escuchar la voz de los pueblos
    • Bibliografía
  • Conclusión, por Nancy Yáñez

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