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Teoría y práctica de la descentralización fiscal

Teoría y práctica de la descentralización fiscal

  • Author: Letelier, Leonardo
  • Publisher: Universidad Católica de Chile
  • ISBN: 9789561412651
  • Place of publication:  Santiago de Chile , Chile
  • Year of publication: 2012
  • Pages: 230

La dimensión fiscal de la descentralización, de creciente importancia en las políticas públicas modernas. Revisión de las hipótesis más relevantes en torno al tema. 

Las reflexiones teóricas descritas están acompañadas por un relato de la experiencia reciente de países específicos, las cuales abarcan cuestiones institucionales vinculadas al financiamiento, las competencias de gasto y la asignación de funciones entre niveles de gobierno.

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  • Índice
  • Agradecimientos
  • Prólogo
  • Introducción
  • Parte I. El debate sobre los efectos de la descentralización
    • Capítulo 1. Beneficios y costos de la descentralizació
      • 1.1. Introducción
      • 1.2. Los potenciales efectos positivos de la descentralización
        • 1.2.1. El problema de la información
        • 1.2.2. El papel del “voto con el pie”
        • 1.2.3. Los incentivos de la burocracia estatal
      • 1.3. Los potenciales efectos negativos de la descentralización
        • 1.3.1. Límites de la analogía entre el mercado y la descentralización
        • 1.3.2. Otras potenciales debilidades de la descentralización
      • 1.4. Resumen y conclusiones
    • Capítulo 2. Tipología de los modelos teóricos sobre descentralización
      • 2.1. Introducción
      • 2.2. La primera generación
        • 2.2.1. Características generales
        • 2.2.2. Conceptos básicos
      • 2.3. La segunda generación
        • 2.3.1. El espíritu de la segunda generación
        • 2.3.2. Modelística de Segunda Generación
      • 2.4. Resumen y conclusiones
    • Capítulo 3. La evidencia empírica
      • 3.1. Introducción
      • 3.2. Crecimiento
      • 3.3. Equilibrio fiscal
      • 3.4. Corrupción y captura de la élite
      • 3.5. Calidad del gasto público y el bienestar colectivo
      • 3.6. Resumen y conclusiones
  • Parte II. Financiamiento
    • Capítulo 4. Los impuestos subnacionales
      • 4.1. Introducción
      • 4.2. Teoría sobre el diseño óptimo del sistema tributario
      • 4.3. Asignación de competencias tributarias entre niveles de gobierno
        • 4.3.1. El enfoque normativo
        • 4.3.2. La perspectiva de la Teoría de la Elección Pública
      • 4.4. Impuestos específicos en un marco descentralizado
        • 4.4.1. El impuesto a la propiedad
        • 4.4.2. El impuesto al ingreso
        • 4.4.3. El impuesto sobre la explotación de recursos naturales
        • 4.4.4. Los impuestos indirectos
      • 4.5. La experiencia internacional
        • 4.5.1. Estados Unidos y Canadá
        • 4.5.2. Europa occidental
        • 4.5.3. Europa oriental
        • 4.5.4. América Latina
      • 4.6. Resumen y conclusiones
    • Capítulo 5. Las transferencias
      • 5.1. Introducción
      • 5.2. Teoría de las transferencias
        • 5.2.1. El enfoque normativo
        • 5.2.2. La economía política de las transferencias
      • 5.3. Los sistemas de transferencias
        • 5.3.1. Transferencias categóricas versus no categóricas
        • 5.3.2. Distribución primaria versus secundaria de las transferencias
        • 5.3.3. Las transferencias como herramienta de redistribución entre áreas geográficas
      • 5.4. El efecto "flypaper" o "papel matamoscas"
      • 5.5. La experiencia internacional
        • 5.5.1. Panorama general
        • 5.5.2. Estados Unidos y Canadá
        • 5.5.3. Europa
        • 5.5.4. América Latina
      • 5.6. Resumen y conclusiones
    • Capítulo 6. El endeudamiento subnacional
      • 6.1. Introducción
      • 6.2. Por qué el nivel subnacional debiese tener acceso al crédito
        • 6.2.1 La equidad intergeneracional
        • 6.2.2. Mejor asignación de recursos
        • 6.2.3. Menor costo de operación
        • 6.2.4. Ajuste entre el perfil de gastos y el perfil de ingres
      • 6.3. Los canales de acceso al crédito
        • 6.3.1. Contexto general
        • 6.3.2. Crédito bancario
        • 6.3.3. Emisión de bonos
      • 6.4. Características deseables del mercado de deuda subnacional
        • 6.4.1. Sobre la autonomía financiera de los niveles descentralizados de gobierno
        • 6.4.2. Sobre la estructura de propiedad de la banca
        • 6.4.3. Sobre el papel del gobierno central como garante de la deuda subnacional
        • 6.4.4. Sobre la información disponible en el mercado
      • 6.5. Las razones para regular el mercado de deuda subnacional
        • 6.5.1. El problema del riesgo moral
        • 6.5.2. El problema de la selección adversa
        • 6.5.3. El uso políticamente oportunista de la deuda pública
      • 6.6. Mecanismo de control sobre el crédito subnacional
        • 6.6.1. La disciplina del mercado
        • 6.6.2. Controles administrativos
        • 6.6.3. Establecimiento de reglas
        • 6.6.4. La solución cooperativa
        • 6.6.5. La opción óptima
      • 6.7. La experiencia internacional
        • 6.7.1. Estados Unidos y Canadá
        • 6.7.2. Europa occidental
        • 6.7.3. Europa oriental
        • 6.7.4. América Latina
      • 6.8. Resumen y conclusiones
  • Parte III. Otros tópicos relevantes
    • Capítulo 7. Estructura institucional de los niveles subnacionales de gobierno
      • 7.1. Introducción
      • 7.2. El espacio óptimo de los niveles subnacionales
        • 7.2.1 Por qué debe existir más de un nivel de gobierno
        • 7.2.2. El espacio óptimo
      • 7.3. La experiencia internacional
        • 7.3.1. Perspectiva global
        • 7.3.2. Estados Unidos y Canadá
        • 7.3.3. Europa occidental
        • 7.3.4. Europa oriental
        • 7.3.5. América Latina
      • 7.4. Resumen y conclusiones
    • Capítulo 8. Dinámica de la descentralización
      • 8.1. Introducción
      • 8.2. El aporte de la historia
        • 8.2.1. Antecedentes previos al siglo XX
        • 8.2.2. Los hitos del siglo XX
      • 8.3. La descentralización en el contexto político
      • 8.4. El aporte de la economía
        • 8.4.1. Contexto general
        • 8.4.2. El ingreso
        • 8.4.3. La densidad poblacional
        • 8.4.4. La diversidad poblacional
        • 8.4.5. La urbanización
        • 8.4.6. La estructura del gasto y de los ingresos subnacionales
      • 8.5. La evidencia empírica
        • 8.5.1. Datos y comparaciones entre países
        • 8.5.2. La evidencia econométrica
      • 8.6. Resumen y conclusiones
  • Bibliografía

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