La profesionalización del empleo público en América Latina

La profesionalización del empleo público en América Latina

  • Autor: Francisco Longo y Carles Ramió
  • Editor: CIDOB
  • ISBN: 9788487072956
  • Lugar de publicación:  Barcelona , España
  • Año de publicación: 2008
  • Páginas: 382
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  • Índice
  • Introducción
  • Primera parte. Estudios generales
    • 1.El papel de la profesionalización del empleopúblico en América Latina. Koldo Echebarría
      • Introducción
      • La paradoja de la burocracia y sus roles
      • Las burocracias latinoamericanas: caracterización
      • Configuraciones burocráticas y roles prevalecientes
      • Balance y perspectivas
      • Bibliografía
    • 2.La profesionalización del empleo público enAmérica Latina. Estado de la cuestión. Francisco Longo
      • Profesionalización: de qué estamos hablando
      • Los atributos de un sistema de empleo público profesional
      • Escenarios actuales de profesionalización del empleo público en América Latina
        • La situación del servicio civil en América Latina
          • a) Un alto nivel de consistencia interna en la situación de cada país
          • b) La «cuestión de la secuencia»
          • c) La norma no es la realidad
          • d) Importancia de los sistemas de información
          • e) Escasa presencia en la agenda real
          • f) Fragmentación normativa
          • g) Mecanismos de huida y «enclaves de excelencia»
          • h) Un panorama de debilidad extendida
        • Cantidad y calidad de las burocracias públicas en América Latina
        • El equilibrio entre mérito y flexibilidad
          • a) Consideración formal y material del concepto de mérito
          • b) Una relación de suma positiva
          • c) Los casos de Brasil y Chile como ejemplos
      • Los principales obstáculos a la profesionalización del empleopúblico en la región
        • Los intereses opuestos o divergentes
          • a) Las clases políticas gobernantes
          • b) La oposición política
          • c) Los aparatos de partido
          • d) Las tecnoestructuras horizontales y los órganos de control
          • e) Los empleados públicos
          • f)Los sindicatos de empleados públicos
          • g) Los directivos y mandos medios
        • Los factores de orden cultural
        • Los problemas derivados del diseño institucional del sistema político
        • Los déficits de liderazgo político
        • Las carencias de capacidad interna
      • Elementos centrales de las estrategias de profesionalización del empleo público
        • La presión para el cambio
        • La construcción de coaliciones
        • El discurso reformador
        • A modo de conclusión
      • Notas
      • Bibliografía
    • 3.Instituciones y reforma del sector público: el impacto de los referentes internacionales en la gestión de recursos humanos de las administraciones públicas latinoamericanas. Miquel Salvador y Carles Ramió
      • Introducción
      • Las oleadas modernizadoras en las administraciones públicas latinoamericanas
        • Principal resultado: el redimensionamiento del empleo público
        • Seis rasgos destacados de los sistemas de servicio civil en América Latina
        • Una propuesta de tipología
      • El servicio civil como institución: modelos de administración y coherencia institucional
      • Inestabilidad y permeabilidad de las instituciones del servicio civil en América Latina
      • Sobre el impacto de los referentes internacionales
      • Notas
      • Bibliografía
    • 4.Profesionalización del empleo público: ética y lucha contra la corrupción en las instituciones públicas de América Latina. Manuel Villoria
      • Introducción
      • La corrupción en América Latina: algunos datos
      • La corrupción en América Latina: causas e instrumentos de lucha
      • Por dónde empezar: el servicio civil de carrera como pilar de la lucha anticorrupción
      • ¿Por qué no se implanta efectivamente el servicio civil de carrera en América Latina?
      • Una propuesta de solución
        • Propuesta primera: «Los pactos por la igualdad y el mérito»
        • Propuesta segunda: «El pacto por la Comisión independiente del servicio civil»
      • Reflexión final
      • Notas
      • Bibliografía
  • Segunda parte. Estudios de país
    • 5.La implementación de un servicio civilmeritocrático: ¿un asunto técnico? El caso de México. David Arellano
      • Introducción
      • La lógica de la política-administración en México
      • Los problemas de los servicios civiles
      • Límites y retos de un sistema basado en el mérito y el desempeño
      • Reflexiones finales
      • Notas
      • Bibliografía
    • 6.Brasil: politización, corporativismo yprofesionalización de la función pública. Regina Silvia Pacheco
      • Función pública en Brasil: datos generales
      • Legados del proceso de constitución de la burocracia en Brasil
        • Estabilidad rígida y pensión íntegra
        • Dos instrumentos: concurso público y carreras
        • «Isonomía» y derechos adquiridos
        • Profesionalización frente a politización
        • Profesionalización frente a corporativismo
        • Profesionalización en Brasil: ¿mérito o protección?
      • Acciones recientes: avances y retrocesos
        • Reformulando el concepto de «profesionalización»
        • Ingresos por concurso y perfil de la fuerza de trabajo
        • Estructura remunerativa y política salarial
        • Remuneración y evaluación del desempeño
      • Conclusiones: profesionalización, mérito y protección
      • Notas
      • Bibliografía
    • 7.El sistema de gerencia pública en Colombia:antecedentes y líneas básicas de la Ley 909. Rafael Jiménez Asensio
      • Elementos conceptuales de la «gerencia pública»
        • ¿Qué es la «gerencia pública»?
        • ¿Cuáles son los modelos ideales de «gerencia pública o de dirección pública»?
        • ¿Cuándo y cómo aparece la gerencia pública como expresión de la función directiva en el sector público?
        • Elementos característicos de un sistema de gerencia pública
      • La gerencia pública en Colombia: pasado, presente y futuro. Proceso de institucionalización
        • La gerencia pública en Colombia: análisis preliminar (¿de dónde venimos?)
        • La gerencia pública en Colombia: situación actual (¿dónde estamos?)
        • El Título VIII de la Ley 909: una rápida exégesis
    • 8.Los intentos de profesionalización del empleo público en Centroamérica y en República Dominicana. Salvador Parrado
      • Introducción
      • La vinculación entre el desarrollo institucional y el desarrollo económico
      • La meritocracia en el istmo centroamericano y en el país caribeño
        • Costa Rica
        • Nicaragua
        • Guatemala
        • El Salvador
        • República Dominicana
        • Panamá
        • Honduras
        • A modo de conclusión
      • El reto: la profesionalización del servicio civil
        • ¿Cambio radical o por sedimentación? Hacia una interpretación explicativa de los cambios institucionales
        • ¿Mérito con flexibilidad simultáneamente?
      • Bibliografía
  • Tercera parte. Estudios temáticos
    • 9.La profesionalización de las agencias reguladorasen América Latina. Los casos de Perú y de República Dominicana. Carles Ramió
      • Introducción
        • Los objetivos
        • Las hipótesis
        • La metodología y el trabajo de campo
      • Marco teórico
        • Elementos específicos de gestión de recursos humanos y servicio civil en América Latina que configuran los objetivos de la investigación
        • El concepto de autonomía burocrática
        • Las comunidades profesionales-epistémicas
        • El factor ideacional del cambio institucional: aprendizaje y comunidades epistémicas
        • Comunidades epistémicas
        • Los modelos de referencia de la gestión de recursos humanos de las agencias reguladoras y los sistemas de reclutamiento
        • El volumen de personal de las agencias reguladoras
        • Carrera administrativa del personal de las agencias reguladoras
        • Sistema retributivo del personal de las agencias reguladoras
        • Política formativa y evaluación del desempeño del personal de las agencias reguladoras
        • Perfiles profesionales del personal de las agencias reguladoras
        • Estabilidad del personal: procedencia y destinos del personal de las agencias reguladoras
        • El modelo de gestión de recursos humanos de los ministerios
      • Conclusiones
        • La institucionalización de la profesionalización de los empleados públicos
        • La búsqueda del prestigio conceptual de carácter profesional
        • Fase incipiente de creación de comunidades epistémicas
        • Estabilidad y movilidad (entradas y salidas) del personal
        • Nivel académico del personal de las agencias reguladoras
        • El reencuentro entre las élites y la reforma de las instituciones públicas de América Latina
      • Bibliografía
    • 10.Profesionalización de la función pública: el caso chileno. Selección de gerentes públicos de primer y segundo nivel jerárquico de la administración civil del Estado de Chile. Rodrigo Lavanderos y Francisco Silva
      • Cuestiones preliminares: un nuevo marco para la gestión de recursos humanos en el Estado
      • Sistema de alta dirección pública
      • Consejo de alta dirección pública
      • Sistema de Alta Dirección Pública
        • Tres ámbitos clave
        • Selección según méritos
        • Mejores condiciones para un desempeño con excelencia
        • Cambio profundo en la cultura política
        • Mecanismos para la selección y proposición de altos directivos públicos
        • Elaboración de propuestas de asignaciones del Sistema de alta dirección pública
        • Convenios de desempeño
      • Notas

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