La democracia local : ideas para un nuevo régimen departamental y municipal

La democracia local : ideas para un nuevo régimen departamental y municipal

  • Author: Castro, Jaime
  • Publisher: Oveja Negra
  • ISBN: 8482806238
  • Place of publication:  Bogotá , Colombia
  • Year of publication: 1984
  • Pages: 95

Jaime Castro se ha desempeñado como Secretario Jurídico de la Presidencia de la República, Ministro de Justicia, Embajador en Italia y Senador. Adelantó en el país y en el exterior cursos de administración pública y de ciencia política y es profesor de derecho público en varias universidades de Bogotá. Actualmente hace parte de la Comisión Política Central del Liberalismo, de la que también fue miembro principal en 1979 y 1980. Colabora en periódicos y revistas sobre temas jurídicos y políticos. Es autor de una muy completa codificación de la Constitución Nacional y de las obras “Orden Público Económico”, “La Justicia en Colombia”, y “Cartilla del Concejal”.

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  • Importancia y alcance de la Materia
    • 1. Tema Universal y Actual
    • 2. En Colombia: Paz Pública, Desorden en el Gasto y Estabilidad Institucional
    • 3. La Reforma debe ser Global
    • 4. Origen de las Iniciativas
    • I. Situación Actual
      • 5. Tres Niveles Administrativos
      • 1º La Nación
        • 6. Acelerado Proceso de Centralización
        • 7. Concentración de Funciones y Servicios
        • 8. Concentración de Ingresos
        • 9. Concentración del Crédito
        • 10. Concentración de Personal
        • 11. Efectos de la Centralización: el Principal, la Burocratización
        • 12. "Desmonte" del Aparato Administrativo Nacional
      • 2º Los Departamentos
        • 13. Cláusula General de Competencia
        • 14. En la Práctica, ¿Cuáles Servicios?, ¿Cuáles Funciones?
        • 15. Costoso Aparato Burocrático-Partidista
        • 16. Lo importante es funcionar
        • 17. ¿Cómo se sostienen? Cada dfa más de las transferencias y menos de sus propios recursos
        • 18. Los Recursos Tributarios Propios Disminuyen
        • 19. Los Monopolios Amenazados
        • 20. ¿Quién invierte?
        • 21. ¿La Nación contra los Departamentos?
        • 22. No sólo la Social, sino toda la Inversión
        • 23. Una consecuencia peligrosa: Grandes Desequilibrios Regionales
        • 24. Desorden y Desbordamiento del Gasto Público
        • 25. Necesidad de un nuevo Departamento
      • 3º El municipio
        • 26. Desaparecido como Ente Administrativo
        • 27. Limitadas Fuentes de Ingresos
        • 28. El "Maná" del Impuesto a las Ventas
        • 19. ¿El Estado contra los Municipios?
        • 30. Importancia de las Transferencias
        • 31. Grandes Concentraciones Fiscales y Diferencias Presupuestales
        • 32. "Parásitos" del Poder Central
        • 33. Falta de Participación Ciudadana
        • 34. Los Pueblos Mueren a Pedazos
        • 35. Necesidad de su fortalecimiento
      • 4º A manera de Balance
        • 36. La situación no puede continuar asf
    • II. ¿Qué se ha hecho?
      • 37. A falta de una Política Global, se tapan goteras
      • 1º Descentralización Administrativa
        • 38. Veinticinco Años de Ensayo
        • 39. El "Paliativo" de los Contratos de Delegación e Integración de Servicios
        • 40. Delegar en vez de descentralizar
        • 41. Los Departamentos no logran intervenir en la prestación de los servicios nacionales
        • 42. La "Pequeña Constituyente": Un Instrumento Excepcional
        • 43. La Estrategia de la "Escalada"
        • 44. Las Medidas Administrativas de 1978-1980
        • 45. Resultados Desconocidos
        • 46. Plan Legislativo de 1979
        • 47. Las Asambleas: ¿"Chivo Expiatorio''?
        • 48. En 1980. Continuidad
      • 2º Descentralización Fiscal
        • 49. Situación de verdadera penuria
        • 50. 1968, Año de Gracia
        • 51. Una Nueva Inyección
        • 52. Regalías por la explotación de recursos naturales
        • 53. Ley lOa. de 1979
        • 54. Cesión de Regalías a la Guajira
        • 55. Ley 14 de 1983
      • 3º Ausencia de Resultados
        • 56. Fracaso de las Medidas Administrativas y Legislativas
    • III. ¿Qué hacer?
      • 57. Necesidad inaplazable de actuar
      • 58. Ante todo, voluntad política
      • 1º Desmantelar la Nación
        • 59. Ceder funciones ...
        • 60. . .. Y cerrar Institutos
        • 61. Asignación de Recursos
        • 62. Valores Superiores a los del Impuesto a las Ventas
        • 63. Asistencia Financiera
      • 2º Cambiarle las Funciones al Departamento
        • 64. El Departamento, una Realidad
        • 65. Fracaso como Entidad Ejecutora de Obras y Prestadora de Servicios
        • 66. Un Nuevo Contenido
        • 67. Regionalización de los Planes
        • 68. Ayudas y Estímulos al Sector Informal
        • 69. Hacia los Municipios
        • 70. Marco Territorial para los Servicios Nacionales
        • 71. ¿Cómo quedan los Departamentos?
        • 72. Proceso de "Marchitamiento"
        • 73. ¿De qué vivirían?
        • 74. Suprimir las Asambleas Departamentales
        • 75. Consejo Departamental de Planeación, Suficiente Representativo
        • 76. Gobernador Nombrado
        • 77. Intendencias y Comisarías: Diferencias de Grado, No de Naturaleza
      • 3º Fortalecer Otras Entidades Intermedias
        • 78. Su Necesidad
        • 79. Pluralidad de Soluciones
        • 80. Corporaciones Regionales: Resultados Diversos
        • 81. Areas Metropolitanas: Integración de Servicios Locales
        • 82. Asociaciones de Municipios
        • 83. Organizaciones Regionales
      • 4º Dar Vida a un Nuevo Municipio
        • 84. Su Fortalecimiento: Aspiración y Propósito Comunes, Realización de Nadie
        • 85. Fortalecimiento Administrativo
        • 86. Robustecimiento Fiscal
        • 87. A Falta de Autonomía Política ... ¡Alcaldadas! ...
        • 88. Participación Ciudadana por Medios Democráticos
        • 89. Estabilidad y Respeto de la Ley
        • 90. La Participación Popular, Tesis Liberal
        • 91. La Elección Popular de los Alcaldes, Parte. Integrante del Estatuto de la Oposición
        • 92. El Personero, "Defensor del Pueblo"
        • 93. A Manera de Conclusión
  • Anexos
  • Índice

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