Jaime Castro se ha desempeñado como Secretario Jurídico de la Presidencia de la República, Ministro de Justicia, Embajador en Italia y Senador. Adelantó en el país y en el exterior cursos de administración pública y de ciencia política y es profesor de derecho público en varias universidades de Bogotá. Actualmente hace parte de la Comisión Política Central del Liberalismo, de la que también fue miembro principal en 1979 y 1980. Colabora en periódicos y revistas sobre temas jurídicos y políticos. Es autor de una muy completa codificación de la Constitución Nacional y de las obras “Orden Público Económico”, “La Justicia en Colombia”, y “Cartilla del Concejal”.
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- Importancia y alcance de la Materia
- 1. Tema Universal y Actual
- 2. En Colombia: Paz Pública, Desorden en el Gasto y Estabilidad Institucional
- 3. La Reforma debe ser Global
- 4. Origen de las Iniciativas
- I. Situación Actual
- 5. Tres Niveles Administrativos
- 1º La Nación
- 6. Acelerado Proceso de Centralización
- 7. Concentración de Funciones y Servicios
- 8. Concentración de Ingresos
- 9. Concentración del Crédito
- 10. Concentración de Personal
- 11. Efectos de la Centralización: el Principal, la Burocratización
- 12. "Desmonte" del Aparato Administrativo Nacional
- 2º Los Departamentos
- 13. Cláusula General de Competencia
- 14. En la Práctica, ¿Cuáles Servicios?, ¿Cuáles Funciones?
- 15. Costoso Aparato Burocrático-Partidista
- 16. Lo importante es funcionar
- 17. ¿Cómo se sostienen? Cada dfa más de las transferencias y menos de sus propios recursos
- 18. Los Recursos Tributarios Propios Disminuyen
- 19. Los Monopolios Amenazados
- 20. ¿Quién invierte?
- 21. ¿La Nación contra los Departamentos?
- 22. No sólo la Social, sino toda la Inversión
- 23. Una consecuencia peligrosa: Grandes Desequilibrios Regionales
- 24. Desorden y Desbordamiento del Gasto Público
- 25. Necesidad de un nuevo Departamento
- 3º El municipio
- 26. Desaparecido como Ente Administrativo
- 27. Limitadas Fuentes de Ingresos
- 28. El "Maná" del Impuesto a las Ventas
- 19. ¿El Estado contra los Municipios?
- 30. Importancia de las Transferencias
- 31. Grandes Concentraciones Fiscales y Diferencias Presupuestales
- 32. "Parásitos" del Poder Central
- 33. Falta de Participación Ciudadana
- 34. Los Pueblos Mueren a Pedazos
- 35. Necesidad de su fortalecimiento
- 4º A manera de Balance
- 36. La situación no puede continuar asf
- II. ¿Qué se ha hecho?
- 37. A falta de una Política Global, se tapan goteras
- 1º Descentralización Administrativa
- 38. Veinticinco Años de Ensayo
- 39. El "Paliativo" de los Contratos de Delegación e Integración de Servicios
- 40. Delegar en vez de descentralizar
- 41. Los Departamentos no logran intervenir en la prestación de los servicios nacionales
- 42. La "Pequeña Constituyente": Un Instrumento Excepcional
- 43. La Estrategia de la "Escalada"
- 44. Las Medidas Administrativas de 1978-1980
- 45. Resultados Desconocidos
- 46. Plan Legislativo de 1979
- 47. Las Asambleas: ¿"Chivo Expiatorio''?
- 48. En 1980. Continuidad
- 2º Descentralización Fiscal
- 49. Situación de verdadera penuria
- 50. 1968, Año de Gracia
- 51. Una Nueva Inyección
- 52. Regalías por la explotación de recursos naturales
- 53. Ley lOa. de 1979
- 54. Cesión de Regalías a la Guajira
- 55. Ley 14 de 1983
- 3º Ausencia de Resultados
- 56. Fracaso de las Medidas Administrativas y Legislativas
- III. ¿Qué hacer?
- 57. Necesidad inaplazable de actuar
- 58. Ante todo, voluntad política
- 1º Desmantelar la Nación
- 59. Ceder funciones ...
- 60. . .. Y cerrar Institutos
- 61. Asignación de Recursos
- 62. Valores Superiores a los del Impuesto a las Ventas
- 63. Asistencia Financiera
- 2º Cambiarle las Funciones al Departamento
- 64. El Departamento, una Realidad
- 65. Fracaso como Entidad Ejecutora de Obras y Prestadora de Servicios
- 66. Un Nuevo Contenido
- 67. Regionalización de los Planes
- 68. Ayudas y Estímulos al Sector Informal
- 69. Hacia los Municipios
- 70. Marco Territorial para los Servicios Nacionales
- 71. ¿Cómo quedan los Departamentos?
- 72. Proceso de "Marchitamiento"
- 73. ¿De qué vivirían?
- 74. Suprimir las Asambleas Departamentales
- 75. Consejo Departamental de Planeación, Suficiente Representativo
- 76. Gobernador Nombrado
- 77. Intendencias y Comisarías: Diferencias de Grado, No de Naturaleza
- 3º Fortalecer Otras Entidades Intermedias
- 78. Su Necesidad
- 79. Pluralidad de Soluciones
- 80. Corporaciones Regionales: Resultados Diversos
- 81. Areas Metropolitanas: Integración de Servicios Locales
- 82. Asociaciones de Municipios
- 83. Organizaciones Regionales
- 4º Dar Vida a un Nuevo Municipio
- 84. Su Fortalecimiento: Aspiración y Propósito Comunes, Realización de Nadie
- 85. Fortalecimiento Administrativo
- 86. Robustecimiento Fiscal
- 87. A Falta de Autonomía Política ... ¡Alcaldadas! ...
- 88. Participación Ciudadana por Medios Democráticos
- 89. Estabilidad y Respeto de la Ley
- 90. La Participación Popular, Tesis Liberal
- 91. La Elección Popular de los Alcaldes, Parte. Integrante del Estatuto de la Oposición
- 92. El Personero, "Defensor del Pueblo"
- 93. A Manera de Conclusión
- Anexos
- Índice
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