Aquest treball s'ocupa dels orígens, evolució i situació actual de l'ordenació del territori a la Comunitat Valenciana. Es tracta d'un camp habitualment no massa estudiat entre els juristes ja que, en matèria d'ordenació d'usos del sòl, aquests solen fixar més la seua atenció en els aspectes relacionats amb l'ordenació, gestió i disciplina urbanística. L'objecte d'aquest treball és doble. D'una banda, es pretén abordar l'anàlisi dels diferents aspectes jurídics de l'ordenació del territori a la Comunitat Valenciana. D'altra banda, es tracta també d'identificar alguna de les causes per les quals l'ordenació del territori no acaba d'arrelar a la Comunitat Valenciana, açò és, les causes del distanciament entre legislació i realitat.
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- ABREVIATURAS
- ÍNDICE
- INTRODUCCIÓN
- CAPÍTULO 1. CONSIDERACIONES EN TORNO A LA CONFIGURACIÓN DEL CONCEPTO DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
- 1. CONSIDERACIONES GENERALES
- 2. ORÍGENES Y MODELOS DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
- 3. PLANTEAMIENTO EN LA CARTA EUROPEA DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DE 1983
- 4. NOTAS CONCEPTUALES DESDE LA PERSPECTIVA DOCTRINAL ESPAÑOLA
- 5. RELACIÓN CON OTRAS MATERIAS CONEXAS O ANÁLOGAS
- A. ¿Ordenación territorial versus ordenación urbanística?
- B. Planificación económica y políticas de desarrollo regional
- C. La ordenación del territorio y el medio ambiente
- D. La ordenación del litoral como parte de la ordenación del territorio
- E. La confusión entre ordenación del territorio y paisaje
- 6. BREVE RECAPITULACIÓN
- CAPÍTULO 2. EL MARCO EUROPEO DE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
- 1. LA DIMENSIÓN EUROPEA DE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
- 2. PRINCIPALES ACCIONES Y DOCUMENTOS DEL CONSEJO DE EUROPA POSTERIORES A LA CARTA EUROPEA DE 1983
- 3. INFLUENCIA DE LA POLÍTICA TERRITORIAL DE LA UNIÓN EUROPEA. PLANTEAMIENTO
- A. Hitos y referencias esenciales de la política territorial de la Unión Europea tras el Tratado de Maastricht
- B. Informes del Parlamento Europeo y demanda de la Comisión contra España
- 4. DOCUMENTOS DE LA UNIÓN EUROPEA EN LA MATERIA. PREPARACIÓN E IMPORTANCIA DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL EUROPEA
- A. La Estrategia Territorial Europea (ETE). Significado y objetivos
- B. Documentos e iniciativas a partir de la ETE. Su peculiar eficacia
- 5. LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL, TRANSFRONTERIZA E INTERREGIONAL
- A. Planteamiento general
- B. La Comunitat Valenciana y el “Arco Mediterráneo”
- 6. COMPETENCIAS DE LA UNIÓN EUROPEA SOBRE POLÍTICAS SECTORIALES CON RELEVANCIA TERRITORIAL
- A. Política de medio ambiente como sustento principal para una eventual competencia comunitaria de ordenación del territorio. Especial referencia a la protección del suelo y a la evaluación ambiental de los planes
- B. La extensión de la acción comunitaria a partir de limitados títulos económicos. El caso de la política de cohesión económica, social y territorial
- CAPÍTULO 3. EVOLUCIÓN DE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO EN LA COMUNITAT VALENCIANA
- 1. CONSIDERACIONES GENERALES
- 2. DERECHO ESTATAL PREVIO A LA CONSTITUCIÓN DE 1978
- A. De los antecedentes del Reglamento de Obras, Servicios y Bienes Municipales de 1924 a la Ley de Régimen del Suelo y Ordenación Urbana de 1956
- B. La Ley de 12 de mayo de 1956 sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana: Plan General de Ordenación Urbana, los intentos de Plan Provincial y la aspiración del Plan Nacional de Urbanismo
- C. La reforma de 1975: la planificación territorial al servicio de la planificación económica y social
- 3. LOS COMIENZOS DE LA POLÍTICA AUTONÓMICA DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO TRAS LA APROBACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN DE 1978
- A. La alteración del sistema competencial como consecuencia de la aparición del régimen preautonómico
- B. La definitiva consagración del nuevo reparto competencial tras la aprobación de la Constitución de 1978 y el Estatuto de Autonomía
- C. La Ley 6/1989, de 7 de julio, de Ordenación del Territorio. Un texto legal prácticamente inédito
- 4. LA REDEFINICIÓN DEL SISTEMA TRAS LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 61/1997, DE 20 DE MARZO
- 5. LA LEY 4/2004, DE 30 DE JUNIO, DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y PROTECCIÓN DEL PAISAJE
- A. Los motivos de la reforma legal: la Estrategia Territorial Europea y el Convenio Europeo del Paisaje
- B. El fracaso del sistema de gestión territorial
- 6. LA ÚLTIMA REFORMA LEGISLATIVA. LEY DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO, URBANISMO Y PAISAJE (LOTUP)
- A. Primer borrador de anteproyecto de ley de reforma legislativa
- B. La Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP) y sus modificaciones
- CAPÍTULO 4. LAS COMPETENCIAS EN MATERIA DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
- 1. CONSIDERACIONES GENERALES
- 2. ALCANCE Y CONTENIDO DE LA “COMPETENCIA EXCLUSIVA” DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
- 3. COMPETENCIAS HORIZONTALES DEL ESTADO CON INCIDENCIA SOBRE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
- A. Regulación de las condiciones básicas ex artículo 149.1.1ª CE
- B. Competencias sobre legislación civil
- C. Planificación económica estatal y ordenación del territorio
- D. Competencias estatales ex artículo 149.1.18ª CE
- 4. LA COOPERACIÓN Y LA COORDINACIÓN COMO TÉCNICAS ESENCIALES DE LA ORDENACIÓN TERRITORIAL
- 5. EL EJERCICIO POR EL ESTADO Y LA GENERALITAT DE SUS COMPETENCIAS SECTORIALES CON INCIDENCIA TERRITORIAL 2
- A. Medio ambiente y espacios naturales protegidos
- B. Dominio público y costas
- C. Obras públicas de interés general. Ordenación portuaria y aeropuertos
- D. Carreteras, ferrocarriles e infraestructuras energéticas
- E. Planificación hidrológica
- F. Prevención de riesgos y defensa nacional
- 6. LA PARTICIPACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL EN LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
- 7. ORGANIZACIÓN Y PLANTA ADMINISTRATIVA
- A. Principios generales de organización administrativa de la ordenación del territorio
- B. Planta administrativa y ordenación del territorio en la Comunitat Valenciana
- C. Estructuras administrativas de la ordenación del territorio en la Generalitat
- CAPÍTULO 5. LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO VIGENTE EN LA COMUNITAT VALENCIANA
- 1. EL NUEVO SISTEMA DE INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN EN LA LEY DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO, URBANISMO Y PAISAJE
- 2. EL SISTEMA DE PLANEAMIENTO TERRITORIAL Y SU RELACIÓN CON EL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO
- A. Los distintos grados de vinculación de los instrumentos de ordenación del territorio
- B. La fijación de límites de crecimiento urbanístico
- C. Mecanismos para asegurar la efectividad y aplicación de los instrumentos de ordenación del territorio
- D. La ordenación del territorio mediante la planificación urbanística
- 3. INSTRUMENTOS NORMATIVOS DE ORDENACIÓN TERRITORIAL
- A. Criterios de ordenación territorial
- B. Instrumentos de ordenación territorial de ámbito supramunicipal
- C. Aspectos generales de la tramitación y de la gestión de los instrumentos de ordenación de ámbito supramunicipal. Importancia de los procesos de participación
- 4. INSTRUMENTOS NO NORMATIVOS. OBSERVATORIO TERRITORIAL Y SISTEMA DE INFORMACIÓN TERRITORIAL
- 5. EL RÉGIMEN TRANSITORIO DE LA LOTUP
- A. Régimen transitorio de los procedimientos
- B. Innecesariedad de adaptación del planeamiento general
- CONCLUSIONES
- BIBLIOGRAFÍA
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