Reforma política para consolidar el régimen democrático

Reforma política para consolidar el régimen democrático

Con la recuperación de la democracia se generaron grandes expectativas en la población. Pese a la disminución de la pobreza y los índices de desarrollo económico, el problema de la desigualdad se mantiene. Frente a ese escenario, el ex presidente del Congreso de la República plantea reafirmar el régimen democrático mediante modificaciones al sistema electoral, los partidos políticos y el sistema de gobierno.

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  • Índice
  • Introducción
  • Capítulo 1. Debilidad de la apuesta democrática
    • Profunda desconfianza en las instituciones democráticas
    • No funciona la representación
    • Una cultura política antipartido que impide asentar la democracia representativa
    • Cambios indispensables para la consolidación democrática
  • Capítulo 2. Objetivos de la reforma política
    • Para consolidar el régimen democrático
    • Para modernizar las instituciones democráticas
    • Para acabar con la exclusión económica y social
      • Objetivo 1: Que la representación represente y la ciudadanía vea su voz en ella
      • Objetivo 2: Partidos políticos poderosos porque son canales democráticos de participación ciudadana
      • Objetivo 3: Sincerar o hacer transparentes las instituciones políticas como condición de la gobernabilidad democrática
  • Capítulo 3. Reformas en el sistema electoral y sus normas
    • Un sistema mixto y más personalizado
    • Dividir el departamento de Lima en tanto circunscripción electoral
    • Revisar las circunscripciones donde el electorado se ha concentrado en la capital de departamento
    • Romper la simultaneidad perfecta que existe entre las elecciones presidencial y parlamentaria
      • Reducir el mandato en la Cámara de diputados a la mitad
      • Renovar la mitad de la Cámara de diputados a la mitad del período presidencial
    • La propuesta de elegir a los parlamentarios en la segunda vuelta de las elecciones presidenciales
    • Recuperar la democracia representativa en los Consejos (regionales y municipales)
    • La gobernabilidad ¿depende de la mayoría absoluta?
    • Afincar a los representantes en sus electores
  • Capítulo 4. Medidas para fortalecer los partidos políticos
    • Primarias abiertas o voto preferencial
    • Vacancia automática de quien deja de pertenecer al partido que lo llevó al Congreso o al Consejo Regional Municipal
    • Solo los partidos políticos pueden tener bancada
    • La Valla en 5%
    • Modificar el artículo 35 de la Constitución
    • Partidos regionales
    • Mejorar la ley de partidos políticos
    • Menos firmas, más indicadores objetivos
    • Garantizar la democracia interna en sus actividades
    • Transparencia en el manejo de fondos y su administración
    • Financiamiento público de los partidos políticos
  • Capítulo 5. Reformas en el sistema de gobierno. Un presidencialismo atenuado en un Estado descentralizado
    • Institucionalizar / despersonalizar el Poder Ejecutivo
    • Revisar la responsabilidad presidencial
    • Hay tres gobiernos con autonomía política, económica y administrativa en un Estado unitario y descentralizado
    • Hay un Jefe de Estado y es el titular del Poder Ejecutivo. Ningún gobierno es autónomo frente a la ley
      • La conducción nacional del Presidente y el CEPLAN
    • El Presidente del Consejo de Ministros, jefe político del corto plazo y responsable de la relación con el Parlamento y los gobiernos regionales
    • Una digresión sobre el voto de investidura
    • Un Parlamento que es el centro articulador del sistema político: más cerca del ciudadano, organizador de la deliberación pública
    • El Senado y mi preferencia por la representación regional
  • Capítulo 6. Para que la representación funcione en los tres niveles de gobierno
    • Priorizar la función de representación
    • Comunicación: política cara a cara
    • El Parlamento no debe sesionar una semana al mes
    • Una oficina de apoyo parlamentario en cada circunscripción
    • Personal de apoyo en su circunscripción
    • Potenciar la dirección de participación ciudadana
    • Apoyar financiera y administrativamente la función representativa de consejeros regionales y regidores municipales
    • Vacancia automática antes que escándalo
    • A modo de conclusión
    • Sobre el voto voluntario o facultativo
    • Bibliografía
  • Anexo 1. La encuesta nacional del instituto de opinión pública de la PUCP (julio 2007)
    • 1. Aprobación del Ejecutivo y del Legislativo
    • 2. Los partidos políticos son importantes para la democracia
    • 3. Los procesos electorales son imprescindibles
    • 4. Sin embargo, hay mucha insatisfacción con la democracia
    • 5. Los congresistas son vistos como un canal eficiente para resolver problemas
    • 6. El voto preferencial
    • 7. Los congresistas son recordados
    • 8. El tamaño del Congreso
    • 9. ¿Qué deben hacer los congresistas?
    • 10. La renovación del Parlamento
    • 11. La vacancia de los tránsfugas
    • 12. La importancia de la participación ciudadana
  • Anexo 2. Encuesta a los parlamentarios sobre la representación política
    • Preguntas
  • Anexo 3. Partidos políticos: una mirada desde el cambio de época
    • No solo análisis institucional
    • Variedad de partidos y un sistema defendido por todos
    • Otra idea de partido
    • La política desde una diversidad de entidades
    • Para una estrategia de empoderamiento de los partidos políticos
  • Anexo 4. Evolución del gobierno representativo
    • Cuadro 1. Principios y variaciones en el gobierno representativo
    • Cuadro 2. Los modelos de la política representativa
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