La pregunta orientadora con la que el autor de esta obra nos invita a compartir sus reflexiones es, a la vez, sugestiva y compleja: “¿Cabe responsabilidad fiscal para el funcionario encargado de formular políticas públicas?”.
Antes de que nos encontremos con un NO rotundo en la respuesta, el libro nos muestra, en medio de ricos matices analíticos, que en este ámbito los conceptos no son siempre blancos o negros sino que admiten diversos tonos grises.
Uno de los principales problemas surge cuando el formulador de una política pública es su mismo ejecutor. Esa posibilidad no es remota en países como el nuestro en los que la corrupción, la débil demarcación entre conflictos de intereses, inhabilidades e incompatibilidades, y los todavía escasos recursos técnicos en el ejercicio de la gerencia pública nos aproximan todos los días a esa opción dramática.
Evaluar una situación de ese tipo cuando se trata de deslindar responsabilidades de tipo fiscal no es un ejercicio sencillo. Acierta el autor al ilustrarnos sobre los alcances de la responsabilidades subjetiva y objetiva y al recordarnos, por la vía de una precisión magistral, que quien las asume en últimas es el particular –entendido en la órbita de la administración pública como la persona natural, porque materialmente las personas jurídicas no están en capacidad de tomar decisiones.
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- Tabla de contenido
- Introducción
- 1. Marco teórico
- 1.1. Como se origina una política pública y cual es su análisis como ciencia del estado
- 1.2. Qué es el Estado
- 1.3. Qué son las Políticas Públicas
- 1.4. Mecanismos utilizados para el estudio de las Políticas Públicas
- 1.5. Herramientas del estado para esbozar una Política Pública
- 1.5.1. Instrumentos Prescriptivos
- 1.5.2. Instrumentos incentivos
- 1.5.3. Instrumentos de coordinación
- 1.5.4. Instrumentos de organización y procedimiento
- 1.5.5. Instrumentos materiales
- 1.5.6. Instrumentos de delegación a socios
- 1.5.7. Policy cycle
- 1.6. Fase de identificación de una política pública
- 1.7. La descripción de un problema
- 1.8. Inscripción de un problema en la agenda política
- 1.8.1. Inscripción según el modelo de la demanda
- 1.9. Conclusiones preliminares
- 2. Proposición de soluciones y decisiones para una política pública
- 2.1. Formulación de una posible solución
- 2.2. Proceso de planificación de una decisión
- 2.3. La toma de una decisión
- 2.4. Poner en funcionamiento una decisión
- 2.4.1. Enfoque clásico de la administración racional
- 2.4.2.Enfoque del Buen Gobierno
- 2.4.3. Enfoque de gestión pública
- 2.5. Conclusiones preliminares
- 3. Evaluación de las políticas públicas
- 3.1. Oportunidad de la evaluación
- 3.1.1. Evaluación ex ante
- 3.1.2. Evaluación concomitante
- 3.2. Razones para evaluar
- 3.3. Procedimientos para realizar una evaluación
- 3.4. Los evaluadores
- 3.5. Conclusiones preliminares
- 4. La responsabilidad fiscal
- 4.1. Responsabilidad subjetiva
- 4.2. Responsabilidad objetiva
- 4.3. Definición de responsabilidad fiscal
- 4.4. Finalidad de la responsabilidad fiscal
- 4.5. En qué consiste la gestión fiscal
- 4.6. Bases constitucionales de la responsabilidad fiscal
- 4.7. Pasos a seguir para iniciar proceso por responsabilidad fiscal
- 4.8. Conclusiones preliminares
- 5. La responsabilidad fiscal en españa
- 6. Reforma al control fiscal - Acto legislativo Nº04 de 2019
- 6.1. Control preventivo y concomitante
- 6.2. Fortalecimiento administrativo y financiero
- 6.3. Contralorias territoriales - período y elección
- 7. Conclusiones
- Bibliografía
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