Edición actualizada que orienta la aplicación de las normas, instructivos y técnicas para una acertada administración de los procesos de contratación pública. Ofrece un resumen de los documentos expedidos por la nueva autoridad, “Colombia Compra Eficiente”, para facilitar su comprensión y adecuada aplicación.
Compila las leyes que conforman el Estatuto General de la Contratación Pública, normas complementarias relevantes y el reglamento general, con todas sus modificaciones y concordancias, resúmenes de jurisprudencia, explicaciones y comentarios puntuales.
Presenta en forma descriptiva el “paso a paso” del procedimiento en los modos de selección de los contratistas.
Realiza un análisis crítico, objetivo, propositivo, de los temas de mayor controversia sobre la materia.
Útil en los despachos de los funcionarios operadores de la contratación; para los contratistas, los empresarios y particulares interesados en participar como proveedores de bienes y servicios al Estado.
- Contratación pública
- Portada
- El autor
- Contenido
- Presentación
- Siglas y abreviaturas
- Guías de lectura
- Complemento virtual en el SIL
- Primera parte. Cobertura del estatuto general de la contratación pública (EGCP). Regímenes especiales de contratación
- Categoría de la legislación que conforma el EGCP y sus implicaciones
- El derecho común en los contratos del Estado
- El Estatuto General de la Contratación Pública y sus excepciones
- Precisiones a la cobertura del EGCP y el régimen especial de ciertos contratos
- Empresas del Estado y sociedades mixtas
- a). Un sector de las empresas del Estado y sociedades mixtas asimiladas, en su rol de contratantes quedan excluidas del EGCP y pasan a la órbita del régimen propio entre particulares
- b). Las empresas del Estado y sociedades mixtas en su rol de contratistas del Estado
- Las instituciones oficiales de educación superior (IOES)
- a). Las universidades como contratantes
- b). Las IOES como contratistas del Estado
- Los contratos financiados por organismos internacionales
- Contratos financiados con fondos de los organismos multilaterales de crédito y entes gubernamentales extranjeros
- Instrucciones especiales de ley para contratación con organismos internacionales
- Particularidades en otros tipos de contratos
- Corporaciones autónomas regionales
- Asociaciones entre entidades públicas y cooperativas públicas
- Contratos de ciencia y tecnología
- Contratos con entidades sin ánimo de lucro, derivados del decreto 777 de 1992
- Fonade
- Empresas y sociedades del sector defensa
- Contratos menores con cargo a los fondos de servicios educativos de los colegios oficiales
- Contratación en las comisiones de regulación de los servicios públicos domiciliarios
- Síntesis de la contratación excluida del EGCP
- Normas que rigen por igual a las entidades y contratos vinculados y no al EGCP
- 1. Los principios de la administración pública
- 2. Las cláusulas excepcionales (este tema se desarrolla más adelante)
- 3. Capacidad, competencia y delegación
- 4. Ejecución presupuestal de los contratos
- 5. Ventajas a los oferentes nacionales
- 6. El régimen ético
- 7. Responsabilidades
- 8. Publicación de los contratos
- 9. Restricciones a la contratación en campañas electorales
- Segunda parte. Desarrollo de las normas y los instructivos de “Colombia Compra Eficiente”
- Qué es la agencia “Colombia Compra Eficiente”
- Los manuales y guías de la agencia “Colombia Compra Eficiente”
- Clasificador de bienes y servicios
- El plan anual de adquisiciones
- Acerca de los estudios de sector
- Generales del mercado
- Oferta
- Logística asociada al objeto
- Demanda
- Análisis de la información
- Análisis del sector en contratación directa
- En el modo de mínima cuantía
- Recetario para el manejo de información estadística
- Determinación de los requisitos habilitantes
- En el RUP
- Subsanabilidad de los requisitos habilitantes
- Tipos de requisitos habilitantes
- Comentarios a la guía
- Incidencia y manejo de los acuerdos comerciales en los procesos de contratación
- “Manual para el manejo de los acuerdos comerciales en procesos de contratación”
- El marco legal y reglamentario
- El manual
- Riesgos y garantías
- El documento Conpes 3714 de 2011
- Los riesgos imprevisibles
- Sobre el Manual para la Identificación y Cobertura del Riesgo en los Procesos de Contratación (Versión 1). Colombia Compra Eficiente. 2013
- Estructura de la administración de riesgos
- Las garantías
- La reglamentación de las garantías por el Decreto 1510 de 2013
- Garantía de seriedad de la oferta
- Garantía de cumplimiento
- Garantía de responsabilidad civil extracontractual
- Garantía adicional de protección de los bienes
- Clases de garantías
- Póliza de seguros
- Patrimonio autónomo
- Garantías bancarias
- Otros asuntos sobre garantías resueltos en el Decreto 1510/013
- Resumen de datos claves sobre las garantías
- Capacidad residual del proponente en los procesos de contratación de obra pública (¨K¨)
- Resumen explicativo de la guía
- Acerca del manual de contratación
- Lineamientos generales para la expedición de manuales de contratación. (LGEMC-01)
- Del contenido de los lineamientos
- Materias que no deben ser parte del manual
- Información adicional del manual en las entidades con régimen especial de contratación
- Tercera parte. Los modos de selección de los contratistas en el EGCP
- A) Las estrategias e instrumentos para la selección, distinción y manejo de los atributos del proponente y los factores de la propuesta
- El factor precio
- Precio artificialmente bajo. El carácter eliminatorio de los precios
- Las marcas industriales y el efecto precio-calidad
- La idoneidad y el efecto precio-calidad en servicios especializados
- La relación costo-beneficio
- Subasta
- La subasta inversa del precio
- Procedimientos para la subasta inversa
- Fomento a las micro, pequeñas y medianas empresas
- Condiciones preferenciales a la oferta de bienes y servicios producidos por Mipymes
- Apoyo a la oferta nacional
- Las cámaras de comercio en la contratación pública
- El Registro Único de Proponentes (RUP)
- Impugnación de la inscripción en el RUP
- Clasificación de bienes y servicios en el RUP
- Información para inscripción, renovación o actualización
- Requisitos habilitantes contenidos en el RUP
- Verificación, registro y certificado
- Estudios previos
- Aviso de convocatoria
- Acto administrativo de apertura
- Los pliegos de condiciones
- Modificación de los pliegos de condiciones
- Proyecto de pliego de condiciones
- La ficha técnica
- B) Sobre los modos de selección de los contratistas
- B.1. Licitación pública
- B.2. Selección abreviada para menores cuantías
- Procedimiento. Selección abreviada de menor cuantía mediante calificación aleatoria (sin subasta) con manifestaciones de interés
- Otros tipos de contratos remitidos al modo de selección abreviada de menor cuantía
- B.3. Selección abreviada de bienes y servicios de características técnicas uniformes
- Procedimiento. Selección abreviada de bienes y servicios de características técnicas uniformes
- Otras formas dentro del modo de selección abreviada para adquisición de bienes y servicios de características uniformes
- Los acuerdos marco de precios. El nuevo sistema de compras virtuales
- Adquisiciones en bolsa de productos
- B.4. El concurso de méritos
- Procedimiento. Concurso de méritos abierto
- Procedimiento. Concurso de méritos con precalificación
- B.5. La contratación directa
- B.6. Selección abreviada de características especiales
- B.7. Contratación de mínimas cuantías mediante invitación pública
- Mediante invitación pública. (L.1150/07, art.2. L.1474/011,art.94. Decreto 1510/013,arts 84-87)
- Adquisiciones de mínima cuantía en grandes superficies
- Acerca del “Manual de la Modalidad de Selección de Mínima Cuantía”
- Procedimiento. Contratación de mínima cuantía mediante invitación pública
- Procedimiento. Contratación de mínima cuantía mediante adquisición en grandes almacenes
- Cuarta parte. Ciertos tipos de contratos
- Contratos de prestación de servicios
- Características y condiciones para su celebración con personas naturales
- A) Contrato de prestación de servicios profesionales
- B) Contrato de apoyo a la gestión
- Contratos de servicios de salud
- Contratos interadministrativos
- Venta de bienes del Estado
- Disposiciones generales
- Transferencia de bienes a la central de inversiones CISA y su enajenación
- Enajenación de bienes por intermediarios o en forma directa
- Particularidades para la venta de bienes inmuebles
- Particularidades para la venta de bienes muebles (D.1510/013, arts. 106-109)
- Adquisición y arrendamiento de bienes inmuebles para las entidades públicas
- Contratos de concesión
- Contratos especiales con entidades sin ánimo de lucro
- Quinta parte. Situaciones de la actividad contractual
- Acerca de la adjudicación de los contratos
- De los pagos anticipados, el anticipo y su manejo
- Relación de las cajas menores con la contratación
- Adopción de tecnologías en la contratación pública
- Las actuaciones administrativas por medio de la red
- El Sistema Electrónico para la Contratación Pública –SECOP–
- Las cláusulas excepcionales
- Caducidad administrativa de los contratos
- Reversión
- Liquidación del contrato
- El Decreto 1510 de 2013
- Procedimiento. Liquidación de contratos
- Restricciones a la contratación en campañas electorales
- Sexta parte. Responsabilidades en la contratación pública
- Los principios en el EGCP y en la administración pública
- Transparencia
- Economía
- Responsabilidad
- 1. De las entidades estatales
- 2. De los servidores públicos
- 3. De los oferentes y contratistas
- 4. De los consultores, supervisores, interventores y asesores externos
- Medidas preventivas y sanciones
- Sanciones a los contratistas
- Los principios generales de la administración pública
- Conflictos entre principios
- Capacidad, competencia, autorización previa, delegación y desconcentración
- Capacidad para contratar
- La competencia para contratar y la delegación
- La responsabilidad del delegante y del delegatario en contratación
- Desconcentración
- Autorización previa para contratar en las entidades territoriales
- Régimen ético de la contratación
- Las inhabilidades en la Ley 80
- El incumplimiento del contrato y sus implicaciones
- La declaratoria de incumplimiento
- Las multas
- Debido procedimiento de declaratorias de incumplimiento multas
- Consecuencias de los incumplimientos y multas
- Sobre la responsabilidad de los interventores
- Los tipos de control a la contratación pública
- Control interno a los contratos públicos
- Control fiscal a la contratación
- Controversias contractuales judiciales derivadas de la contratación pública
- Competencias (L. 1437, arts. 149-158)
- Oportunidad de la demanda (L. 1437, art. 164)
- Recursos extraordinarios
- Requisitos de procedibilidad (L. 1437, art.161)
- Arreglos extrajudiciales (L. 80, arts. 68-74)
- Séptima parte. Apuntes críticos al EGCP y su reglamentación
- Procedimientos de la contratación vs. políticas anti trámites
- Sobre la manifestación de interés de Mipyme
- El Registro Único de Proponentes
- A. Las entidades sin ánimo de lucro se les mide con indicadores propios de las empresas con ánimo de lucro
- Las extravagancias en la capacidad residual en contratos de obra pública
- Las consecuencias de la eliminación de marcas industriales en las convocatorias
- El gran problema de las “mínimas cuantías”
- La agencia establece un sofisma para descalificar la legalidad del modo de mínima cuantía y obligar a usar los acuerdos marco de precios
- La “selección abreviada” no es en realidad abreviada
- El manejo de los anticipos
- Riesgos de subjetividad
- Costos tributarios y otros de fuente legal
- Los contratistas tienen derecho a una legítima ganancia
- La problemática de la contratación al final de año
- Las restricciones de la contratación directa en época electoral
- Comentario sobre la guía para la elaboración de estudios de sector
- Problemática de las guías y manuales de la agencia: proliferación e imprecisiones
- Explorar en la visión de los sectores que intervienen en la contratación
- Asuntos pendientes de resolver por reglamento o por la agencia
- Octava parte. Texto del Estatuto General de la Contratación Pública
- Ley 80 de 1993. Ley 1150 de 2007. Ley 1474 de 2011 (apartes). Decreto-ley 019 de 2012 (apartes)
- Ley 80 de 1993. Por la cual se expide el estatuto general de contratación de la administración pública
- Ley 1150 de 2007
- Ley 1474 de 2011 (segmentos)
- Decreto 019 de 2012 (segmentos)
- Novena parte. Reglamento general
- Décima parte. Normas complementarias
- Agencia Nacional de Contratación Pública-Colombia Compra eficiente
- Apoyo a la industria nacional
- Decreto 2680 de 2009
- Contratación administrativa especial con entidades sin ánimo de lucro
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