El tema de este libro es el del control de constitucionalidad y más propiamente, el del control judicial de constitucionalidad. El texto hace una presentación de las reglas vigentes en materia de control, respecto de cada una de las competencias fijadas a la Corte Constitucional en Colombia. El material ha sito trabajado y dividido en diez secciones que presentan los elementos dogmáticos y operativos del control constitucional, así como la manera como se ejerce ese control sobre los actos reformatorios de la Constitución, los referendos constitucionales, las leyes, los decretos con fuerza de ley, los decretos legislativos, los proyectos de ley, los tratados públicos y el control concreto, es decir, el que se efectúa en virtud de la acción de tutela y de la excepción de inconstitucionalidad.
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- Contenido
- Presentación, Lorenzo Beagle
- Capítulo I: Elementos dogmáticos del control de constitucionalidad
- 1. La Constitución y la supremacía constitucional
- 1.1. La Constitución Política
- 1.2. La supremacía constitucional
- 2. El Estado constitucional como escenario de los controles y del control de constitucionalidad
- 2.1. El Estado moderno y las regularidades en los sistemas políticos modernos que dan lugar al control
- 2.2. Transformaciones en el Estado moderno que dieron lugar al Estado constitucional
- 2.3. El papel del control en el Estado constitucional
- 3. Las modalidades del control en el Estado constitucional
- 3.1. Los controles sociales
- 3.2. Los controles políticos
- 3.3. Los controles jurídicos
- 4. Los niveles del control jurídico
- 4.1. El control de legalidad
- 4.2. El control de constitucionalidad
- 4.3. El control de convencionalidad
- Capítulo II: Elementos operativos e institucionales del control de constitucionalidad
- 1. Los modelos de control constitucional y los sistemas de control constitucional
- 1.1. Los modelos de control constitucional
- 1.2. Los sistemas de control constitucional
- 2. El órgano titular del ejercicio del control jurídico constitucional
- 2.1. Los controles difuso y concentrado y los órganos encargados del control constitucional en América del Sur
- 2.2. El tribunal constitucional como órgano de control constitucional en América del Sur
- 2.3. El establecimiento de la jurisdicción constitucional y de un tribunal constitucional en Colombia
- 3. La Corte Constitucional de Colombia
- 4. Historia del control jurídico en Colombia
- 4.1. El período inicial de inexistencia de control jurídico
- 4.2. El nacimiento del control jurídico con los liberales radicales
- 4.3. La supresión del control constitucional por los conservadores entre 1886 y 1910
- 4.4. El establecimiento del control constitucional por demanda ciudadana en 1910
- 4.5. El control constitucional en la Carta de 1991: principal y residual
- Capítulo III: El control sobre los actos reformatorios de la Constitución
- 1. Las reformas constitucionales y los mecanismos de reforma constitucional
- 1.1. La reforma de la Constitución por la vía del Congreso
- 1.2. La reforma de la Constitución por la vía del referendo constitucional
- 1.3. La reforma de la Constitución por la vía de la Asamblea Constituyente
- 2. La reforma de la Constitución tramitada ante el Congreso de la República
- 3. La historia del control sobre las reformas constitucionales
- 3.1. Período 1955-1977. La incompetencia de la Corte Suprema para ejercer el control sobre las reformas constitucionales
- 3.2. Período 1977-1990. La corrección doctrinal. El control sobre las reformas constitucionales solo por vicios de forma
- 3.3. El período posterior a 1991
- 4. El control sobre los actos reformatorios de la Constitución en la Carta de 1991
- 4.1. El parámetro normativo del control sobre los actos legislativos
- 4.2. El control por vicios en el trámite
- 4.3. El control por vicios de competencia. La diferencia entre reformar y sustituir o cambiar la Constitución. El test de sustitución
- 5. Las aplicaciones concretas del test de sustitución
- Capítulo IV: El control sobre las leyes que convocan referendos constitucionales
- 1. El referendo y los mecanismos de participación ciudadana establecidos por la Constitución de 1991
- 1.1. El voto
- 1.2. El plebiscito
- 1.3. El referendo
- 1.4. La consulta popular
- 1.5. El cabildo abierto
- 1.6. La iniciativa legislativa
- 1.7. La revocatoria del mandato
- 2. El referendo constitucional. Fases y estructura
- 2.1. La fase de la iniciativa
- 2.2. La fase legislativa
- 2.3. La fase judicial del referendo constitucional
- 2.4. Fase ejecutiva y electoral del referendo constitucional
- 3. Los referendos constitucionales tramitados en Colombia
- 4. El control sobre la ley de convocatoria a referendos constitucionales
- 4.1. Características del control sobre la ley que convoca al referendo constitucional
- 4.2. Parámetros normativos del control sobre la ley que convoca al referendo constitucional
- 4.3. La competencia y el control de la Corte Constitucional sobre las leyes de convocatoria. Alcance
- Capítulo V: El control sobre las leyes
- 1. La ley y las leyes en Colombia
- 1.1. La ley
- 1.2. La clasificación de las leyes y su control judicial
- 2. La acción de inconstitucionalidad como mecanismo preferente del control sobre las leyes
- 2.1. Breve referencia al origen de la acción
- 2.2. Marco normativo de la acción
- 2.3. El titular de la acción
- 2.4. Competencia
- 2.5. Caducidad y procedencia de la acción
- 2.6. Finalidad y objeto
- 2.7. Requisitos de procedencia y de admisión de la demanda
- 2.8. Trámite de la acción
- 2.9. La sentencia, su notificación y sus efectos
- 3. El control judicial sobre las leyes
- 3.1. El control sobre las leyes por vicios de forma
- 3.2. El control sobre las leyes por vicios de fondo
- Capítulo VI: El control sobre los decretos con fuerza de ley
- 1. Las tres clases de facultades extraordinarias que se otorgan al presidente para que expida decretos con fuerza de ley
- 1.1. Las facultades extraordinarias otorgadas al presidente por el poder constituyente primario mediante artículos transitorios de la Constitución
- 1.2. Las facultades extraordinarias otorgadas al presidente por el Congreso de la República en calidad de poder constituyente secundario mediante actos legislativos
- 1.3. Las facultades extraordinarias otorgadas al presidente por el Congreso de la República en calidad de órgano legislativo
- 2. Los criterios de competencia para ejercer el control judicial de constitucionalidad sobre los distintos decretos en Colombia
- 2.1. El criterio formal de competencia
- 2.2. El criterio material de competencia
- 3. El control sobre los decretos con fuerza de ley dictados con base en leyes de facultades extraordinarias (art. 150.10). Elementos y características de ese control
- 3.1. Las leyes de facultades extraordinarias y sus decretos con fuerza de ley
- 3.2. Parámetros y reglas del control sobre las leyes de facultades extraordinarias y los decretos con fuerza de ley
- 3.3. La inconstitucionalidad por consecuencia
- 4. El control sobre el decreto del Plan Nacional de Desarrollo (art. 341)
- 4.1. La ley del Plan Nacional de Desarrollo
- 4.2. El decreto de la ley del Plan Nacional de Desarrollo
- 4.3. El control de la ley del Plan Nacional de Desarrollo y de su decreto con fuerza de ley
- 5. El control por demanda ciudadana sobre otros decretos y demás normas atípicas con fuerza material de ley
- 5.1. Los decretos estatutarios regulares
- 5.2. Los decretos estatutarios irregulares
- 5.3. Los decretos con fuerza de ley expedidos con anterioridad a la Constitución de 1991
- 5.4. Los decretos compiladores
- 5.5. Los decretos enmienda o de corrección de yerros caligráficos y tipográficos sobre disposiciones con fuerza de ley
- 5.6. Los decretos y actos expedidos con ocasión del trámite de referendos constitucionales
- 5.7. Los decretos que convocan a sesiones extraordinarias al Congreso de la República
- 5.8. Los decretos y las resoluciones adoptadas en cumplimiento de lo dispuesto en un acto legislativo
- Capítulo VII: El control sobre los decretos legislativos de los estados de excepción
- 1. Los estados de excepción previstos en la Constitución de 1991
- 1.1. El estado de guerra exterior
- 1.2. El estado de conmoción interior
- 1.3. El estado de emergencia económica, social y ecológica
- 2. La doble modalidad de los decretos legislativos
- 2.1. El decreto legislativo que declara el estado de excepción
- 2.2. Los decretos legislativos que contienen las medidas
- 3. La conmoción interior y sus controles
- 3.1. Elementos estructurales de la conmoción interior
- 3.2. Límites de la conmoción interior
- 3.3. El control de la conmoción interior y de sus decretos legislativos
- 4. El estado de emergencia económica, social, ecológica o por grave calamidad pública
- 4.1. Elementos y características del estado de emergencia económica, social y ecológica
- 4.2. El control de la emergencia económica, social y ecológica y sus decretos
- 5. Un problema estructural. Los usos ilegítimos de los estados de excepción
- 5.1. El uso irregular de la conmoción interior y sus decretos legislativos por la administración Uribe
- 5.2. El uso irregular de la emergencia económica y social y sus decretos legislativos por la administración Uribe
- Capítulo VIII: El control sobre los proyectos de ley, los proyectos de ley estatutaria y los proyectos de acto legislativo
- 1. El control sobre los proyectos de ley que han sido objetados por el presidente como inconstitucionales
- 1.1. La sanción de los proyectos de ley, las objeciones presidenciales a los proyectos de ley y la promulgación de las leyes
- 1.2. El control en los casos de objeción presidencial por inconstitucionalidad
- 2. El control sobre los proyectos de leyes estatutarias
- 2.1. Las leyes estatutarias: elementos y características
- 2.2. Características del control sobre los proyectos de leyes estatutarias
- 2.3. El control por vicios de forma sobre los proyectos de leyes estatutarias
- 2.4. El control por vicios de fondo sobre los proyectos de ley estatutaria y sobre leyes ordinarias demandadas por violar las reservas estatutarias
- 2.5. Control por vicios de competencia. Control por violación de la reserva de ley estatutaria
- 2.6. Control constitucional por demanda ciudadana sobre las leyes estatutarias. La inconstitucionalidad sobreviniente
- 3. El control sobre los proyectos de acto legislativo objetados por el presidente como inconstitucionales
- 3.1. El régimen político y el presidencialismo en América Latina y Colombia
- 3.2. El desplazamiento del poder constituyente del pueblo hacia el poder del presidente
- 3.3. Argumentos a favor y en contra de la sanción y las objeciones presidenciales sobre actos legislativos
- Capítulo IX: El control sobre los tratados públicos y las leyes que los aprueban
- 1. Los tratados públicos y las leyes que los aprueban
- 1.1. Los tratados públicos
- 1.2. Las leyes aprobatorias de tratados públicos
- 2. El inexistente o mínimo control de los tratados en vigencia de la Constitución de 1886
- 2.1. Período inicial (1886-1985). Ausencia total de control sobre los tratados y sus leyes aprobatorias
- 2.2. Segundo período (1985-1986). Control de los tratados y sus leyes aprobatorias de acuerdo con la tesis de la competencia intermedia o temporal
- 2.3. Tercer período (1986-1991). Control de tratados y leyes aprobatorias de conformidad con la tesis de la competencia intemporal de la Corte Suprema por vicios de forma
- 3. El control de los tratados públicos y sus leyes aprobatorias en la Constitución de 1991
- 3.1. La sentencia C-027 de 1993, que declaró la inexequibilidad parcial del concordato celebrado con la Iglesia católica
- 3.2. La sentencia C-400 de 1998, que efectuó el control respecto de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1986
- 3.3. El auto 288 de 2010. El control sobre acuerdos simplificados. El caso de las bases militares de Estados Unidos en Colombia
- 4. El control sobre los tratados públicos y las leyes que los aprueban. Las dos vías de ese control
- 4.1. El control constitucional previo y automático sobre los tratados. Características de este control
- 4.2. Control por vía activa. El ejercicio de la acción pública de inconstitucionalidad
- Capítulo X: El control concreto. La excepción de inconstitucionalidad y la acción de tutela
- 1. Control concreto por la vía de la excepción de inconstitucionalidad
- 2. Control concreto por vía de la acción de tutela
- 2.1. Antecedentes y origen de la acción
- 2.2. Características de la acción de tutela
- 2.3. Marco normativo de la acción de tutela
- 2.4. Titulares de la acción
- 2.5. Legitimación por activa. Quiénes pueden proponer la acción
- 2.6. La parte demandada
- 2.7. Jurisdicción y competencia
- 2.8. La caducidad y la inmediatez de la acción
- 2.9. Procedencia e improcedencia de la acción
- 2.10. Trámite de la acción y sentencia
- 2.11. El cumplimiento del fallo y la orden de protección
- 2.12. Las vías de hecho. La acción de tutela contra providencias judiciales
- 3. Control concreto por revisión de los fallos de tutela por la Corte Constitucional
- 3.1. Las tres etapas en el control concreto de la Corte Constitucional
- 3.2. La tutela contra tutela y la nulidad de los fallos de la Corte Constitucional
- 3.3. Planos de despliegue del control concreto por vía de tutela
- Bibliografía
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