La pérdida de investidura es en Colombia una institución que ya cumple veinte años. Introducida por la Constitución de 1991 ha demostrado su eficacia. Tanta que no han sido pocos los intentos por reformarla. Pasadas dos décadas, es hora de examinarla en la perspectiva de lo que ha ocurrido y en forma comparativa con la experiencia de otros congresos.
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- Contenido
- Prólogo
- Introducción
- Origen y filosofía
- El perfil de la institución
- Definición
- Desarrollo legislativo
- Causales de pérdida de investidura
- ¿Quién puede solicitar la pérdida de investidura?
- ¿Quién decide la pérdida de investidura y en qué plazo?
- Procedimiento
- Efectos
- Breve referencia al derecho comparado
- La desinvestidura
- Concepto legal y jurisprudencial de “conflicto de intereses”: casos principales
- Definición de la causal “conflicto de intereses”
- Análisis de la jurisprudencia del Consejo de Estado frente a diversas hipótesis de conflicto de intereses
- Síntesis de los eventos en los cuales el Consejo de Estado considera que se configura o que no se configura la pérdida de investidura
- Hipótesis consistente en participar en el trámite de una ley que incide directa y específicamente en los intereses económicos del congresista (subsidio)
- Hipótesis consistente en participar en el trámite de un proyecto de ley del cual se pueden derivar beneficios económicos generales para un grupo de personas indeterminado dentro del cual se encuentra el congresista
- Hipótesis en la cual un congresista vota un proyecto de ley que regula una materia de la cual podría derivar un beneficio moral
- Hipótesis en la cual un congresista vota un proyecto de ley que regula una materia de la cual podría derivar un beneficio penal
- Hipótesis de elección de alto funcionario con miras a obtener en el futuro un beneficio para el congresista que lo apoyó y para sus amigos políticos
- Hipótesis relativa a la aprobación de una ley para beneficiar al departamento del cual el hermano del congresista es gobernador
- Hipótesis en la cual una sociedad de la familia de un congresista contrata y recibe subsidios del Estado, e interpone una acción de grupo contra la nación
- Hipótesis consistente en ser accionista de una empresa que será regulada por leyes votadas por el congresista
- Hipótesis de participación en el trámite de una ley que incide directamente en la permanencia del congresista en su cargo
- Hipótesis relativa a la aprobación de una ley que podría traerle un beneficio a su iglesia o congregación religiosa
- Hipótesis relativa a las fuentes de financiación de la campaña del congresista
- Análisis de la jurisprudencia sobre incompatibilidades como una causal específica de conflicto de intereses
- Hipótesis de empleo privado incompatible con la investidura de congresista
- Hipótesis de cargo privado incompatible con la investidura de congresista
- El control de tutela ejercido por la Corte Constitucional
- Evaluación de la pérdida de investidura, implicaciones y lecciones de la experiencia colombiana
- Cuánto se ha usado y con qué resultado
- Causales más invocadas y con qué resultado
- Contra quién se ha dirigido
- Quiénes presentan las demandas
- Implicaciones de la pérdida de investidura
- Indicadores institucionales
- Indicadores de orden político
- Conclusiones
- Factores de éxito
- Factores de fracaso
- Factores de sostenibilidad
- Referencias bibliográ cas y documentales
- Anexo 1. Lista de senadores que han perdido su investidura según cada causal (orden cronológico)
- Anexo 2. Lista de representantes que han perdido su investidura según causal (orden cronológico)
- Anexo 3. Normas sobre conflicto de intereses
- Ley 5.a de 1992, mediante la cual se reglamenta el Congreso y establece reglas sobre la pérdida de investidura
- Ley 144 de 1994 (13 de julio) Por la cual se establece el procedimiento de pérdida de la investidura de los congresistas
- Ley 617 de 2000
- Ley 734 de 2002 o nuevo CDU, sobre inhabilidades, incompatibilidades y prohibiciones
- Inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades y conflicto de intereses
- Faltas gravísimas
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