Introducción: democracia, descentralizacióny política social. Jacint Jordana y Ricard Gomà
Diferencias en la descentralización: los riesgos del mimetismo con el mundo desarrollado
Descentralización y política social
Contribuciones a este volumen
Agradecimientos
Bibliografía
Primera parte. Perspectivas generales
Descentralización, participación y competenciaen la gestión social.Rolando Franco
Introducción
El centralismo latinoamericano y la opción descentralizadora
Limitaciones de la descentralización latinoamericana
Descentralización y política social
¿Cómo entender la descentralización?
Equilibrando la descentralización social
Notas
Bibliografía
La descentralización de la descentralizaciónde la política social. ¿Qué hemos aprendido? Nuria Cunill
Introducción
a) Los beneficiarios en la administración de los servicios sociales
b) Las organizaciones voluntarias de carácter público en la ejecución de la política social
c) Órganos expresos para el control socialde la política social
Conclusiones
Notas
Bibliografía
Desarrollo social, integración y políticas públicas. Carlos Sojo
Introducción
Sobre la definición del «desarrollo social»: implicaciones para las políticas públicas
1. Desarrollo social y superación de la pobreza
2. La política social como distribución
Integración social en América Latina: ¿cómo es que vivimos juntos?
1. El mercado: un modelo «informal» de integración de la sociedad
2. La crisis de la política
3.Solidaridad y exclusión social
Reflexiones para el futuro
Notas
Bibliografía
Contra la pobreza... ¿desigualdad? La educación como estrategia de superación de la pobreza según el Banco Mundial. Algunos ejemplos de América Latina. Xavier Bonal
Introducción
Los pilares de la lucha contra la pobreza del Banco Mundial: del efecto «goteo» a la «focalización»
Las líneas de actuación del BM en educación y la lucha contra la pobreza
Desigualdades educativas en América Latina en la década de 1990
¿Sirve la política educativa del BM para reducir la pobreza? Los límites de la ortodoxia
Sobre las tasas de rendimiento de la educación
Privatización y políticas de recuperación de costes
Descentralización
Conclusiones: sobre globalización, educación y pobreza
Agradecimientos
Notas
Bibliografía
Las relaciones intergubernamentalesen la descentralización de las políticas sociales. Jacint Jordana
Introducción
Algunos elementos conceptuales sobre descentralización y relaciones intergubernamentales
Modalidades de relaciones intergubernamentales y descentralización
Cargos públicos y estructuras institucionales
Reglas electorales y partidos políticos
Servicio civil, redes profesionales y capital social
Relaciones intergubernamentales, gasto público y descentralización en América Latina
Las relaciones intergubernamentales en América Latina: una visión de conjunto
Reflexiones sobre cuatro casos: Argentina, México, Bolivia y Colombia
Consideraciones finales
Bibliografía
Segunda parte. Análisis de casos nacionales
Descentralización de la política social y nuevo papelde los gobiernos locales.¿Políticas multinivel o múltiples políticas? El caso de México. Enrique Cabrero Mendoza
Introducción
La descentralización «de arriba hacia abajo» en materia de política social: ¿una historia de desencantos?
La descentralización de la política de educación: una estrategia radical e impuesta
La descentralización de la política de salud: una estrategia incremental y concertada
La política de desarrollo de infraestructura social y la luchacontra la pobreza: acción comunitaria vs. focalización individual
Los claroscuros de la descentralización «de arriba hacia abajo» en materia de políticas sociales
El despertar de los gobiernos locales: ¿una descentralización impulsada desde abajo?
Los dos «ejes en tensión» en la hechura de las nuevas políticas de bienestar social
Entre la descentralización desde el gobierno centralo la acción desde lo local
Entre la «atención individual exógena» y la promoción de una «acción comunitaria endógena»
Comentarios finales
Notas
Bibliografía
Problemáticas institucionales de la política social argentina: más allá de la descentralización. Fabián Repetto y Fernanda Potenza
Introducción
Descentralización y enfoque institucional
Argentina, ¿un único país? Miradas sobre el nivel subnacional
Los múltiples escenarios en el plano fiscal
Panorámica de la situación social
El escenario político-administrativo
Entre el clientelismo y la transparencia: modalidades de gestión subnacional
Hacia un nuevo escenario de la política social en la Argentina
Esbozo de las principales transformaciones
Una mirada específica sobre la descentralización
El gasto social tras las reformas
El confuso papel del Estado nacional
El nuevo rol de las provincias
Coordinación e integralidad: las grandes ausentes
Los fallidos intentos de coordinación horizontal
La heterogénea suerte de la coordinación vertical
Conclusiones
Notas
Bibliografía
Democracia, poder local y ciudadanía en BrasilIntroducción. Sonia Fleury
Introducción
El modelo latinoamericano: centralismo, autoritarismo y negación de la ciudadanía
La seguridad social inconclusa en Brasil
Sistema Único de Salud (SUS). Descentralización y participación
Reflexiones finales
Notas
Bibliografía
Gobierno local trabajando con el Estado. Los límites y el potencial de la descentralización democrática en Bolivia. Philip Oxhorn
La descentralización del Estado: una aproximación teórica
La Ley de Participación Popular: evaluación de su impacto y potencial
Los gobiernos municipales y la amenaza de la política nacional patrimonial
Las OTB y la representación de la sociedad civil
Los límites de la planificación participativa
Articulación de la sociedad civil con el gobierno local: el papel de los CV
Conclusiones
Notas
Bibliografía
Las reformas educativas en Chile y Uruguay: descentralización orientada al mercado versus centralismo estatista. Acciones y resultados de dos modelos de transformación educativa. Fernando Filgueira y Juan Ariel Bogliaccini
Introducción
Los niveles y las formas de la descentralización educativa
a) La descentralización como devolución de poder en niveles subnacionales de base territorial
b) La descentralización como otorgamiento de autonomía enunidades subnacionales de carácter funcional
c) La descentralización como delegación de decisiones en la sociedad civil y los mercados
Equidad, calidad y eficiencia: riesgos de la descentralización en la educación
Segmentación educativa desde la demanda: reclutamiento territorial y efecto «descreme»
Segmentación educativa desde la oferta: recursos diferenciales, copago privado y exigencias diferenciales
Inequidad de resultados: efectos de la calidad segmentada y del efecto pares
Dos modelos de reforma claramente diferenciados
A. Uruguay: el modelo centralista y el énfasis en la equidad
1. Una tradición centralista inconsistente: asignación central de contenidos y financiamiento renunciando a la autoridad en la asignación de recursos humanos
2. Una reforma centralista: la equidad como eje de la reforma y el centro como su ejecutor
Chile: del centralismo a la descentralización territorial y de mercado
1. La estrategia descentralizadora desde un centro autoritario: quebrando el centralismo y estatismo educativo en Chile
2. Una reforma descentralizadora: subsidio a la oferta y municipalización
La evidencia empírica y sus posibles vínculos con las estrategias nacionales: cobertura, segmentación, segregación, aprendizajes y equidad
A. Cobertura en educación inicial y media: énfasis, estrategias y logros diferenciados
Educación inicial o preescolar
Educación media
B. La distribución de la población y la oferta y demanda educativa: segmentación educativa, selección negativa y estratificación del capital social en primaria
Segmentación de recursos
Chile
Uruguay
Segregación de la población
C. Aprendizajes, equidad y sus vínculos con la lógicac entralista y descentralizadora en primaria
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