Introducción. La inmigración: de un asunto técnico y administrativo a un asunto político y social
Primera parte. El proceso de construcción de una sociedad de inmigración
1. Marco teórico: enfoque estructural y contextual para el estudio de la inmigración
1.1. Políticas de acomodación: inmigrantes, ciudadanos e instituciones públicas
1.2. La inmigración como principal factor de transformación social y política
Premisas básicas del enfoque estructural e institucional
Aplicación del enfoque estructural e institucional para interpretar la acomodación de los inmigrantes y ciudadanos: primeros efectos
Principales recursos analíticos para identificar las zonas de conflicto: cambios débiles y fuertes
1.3. Debate institucional: sistema pluralista de decisión y perspectiva de red
1.4. Debate normativo: el multiculturalismo como proceso y no como conflicto
1.5. Enfoque contextual: teorizar los contextos y contextualizar las teorías
2. Marco analítico: indicadores del proceso de cambio en España y definición de cultura de acomodación
2.1. Esquema: niveles de gobierno, redes de actores y percepciones
A) Nivel de gobierno (nivel macro)
B) Red de actores (nivel meso)
C) Cultura de acomodación (nivel de percepciones)
2.2. Elementos básicos de una cultura de acomodación
1. Los inmigrantes se quedan
2. Gestión de las zonas de conflicto: políticas de igualdad y políticas de la diferencia, lógica de los derechos humanos socioeconómica y cultural
Políticas de igualdad y políticas de la diferencia
Lógica de los derechos humanos, socioeconómica y cultural
3. Principios de justicia para legitimar políticas de acomodación
4. Percepciones de las restricciones estructurales (objetivas y subjetivas)
Restricciones objetivas
Restricciones subjetivas
5. Recipientes de las políticas
Segunda parte. Indicadores estructurales del proceso en España
3. El contexto demográfico
3.1. Introducción: objetivos e indicadores relevantes
3.2. Un proceso de crecimiento rápido y comunidadesautónomas con tradición de inmigración
3.3. Balance general: la inmigración como realidad demográfica consolidada
4. El contexto social
4.1. Introducción: la agenda social en torno a la inmigración
4.2. El año de la inmigración: los hechos acaecidosa partir de El Ejido (2000-2001)
1. Análisis de las noticias sobre inmigración aparecidas en la prensa: volumen, carácter y origen territorial
2. Identificación de los acontecimientos que han contribuido a la definición de la problemática de la inmigración en España
4.3. La opinión pública y el gobierno: las encuestas del CIS de los años 2000 y 2001
1. Preocupación social: análisis de las preguntas 1 y 2 de los barómetros del CIS
2. Preocupación gubernamental: análisis de los barómetrosdel CIS de los meses de febrero (2000-2001)
A. Preguntas fijas
B. Preguntas nuevas
5. El contexto político
5.1. Introducción: la agenda política en torno a la inmigración
5.2. Informes anuales de los defensores del pueblo deAndalucía, Cataluña y Gobierno Central (1999-2001)
1. Objetivos y metodología
2. Principales quejas y temas relevantes sobrecómo se está gestionando el proceso
3. Balance final: temas jurídicos y de gestión de la seguridad
5.3. Los debates parlamentarios en Andalucía, Cataluña, la Comunidad de Madrid y el Gobierno Central (2000-2001)
1. Metodología: organización de la información, tipología utilizada e indicadores
2. El tratamiento de la inmigración en el plenoy en las comisiones parlamentarias
Gobierno Central
Cataluña
Andalucía
Comunidad de Madrid
3. Tipología de temas tratados e iniciativas de los grupos parlamentarios
4. Balance final: el lenguaje de los políticos ante la inmigración
Principales temas tratados por los grupos parlamentarios
Principales temas tratados por los Parlamentos territoriales
6. El contexto institucional
6.1. Introducción: estructuras, redes de actores y programas de acción
6.2. Las estructuras institucionales
1. Descripción de las unidades administrativas
2. Análisis comparativo entre niveles de gobierno
6.3. La red institucional de actores
1. Identificación de los gestores del proceso
2. Magnitud, proporción, presencia múltiple y ausencias en las redes territoriales
6.4. Los planes y programas de acción
1. Descripción general de los planes y programas de acción
2. Análisis comparativo: ¿existe una perspectiva integral?
Tercera parte. Las percepciones. Redes de actores y territorios
7. Introducción. Ficha técnica de la encuestay descripción de la presentación de resultados
8. Análisis de los resultados por tipos de actores
Categoría 1. Niveles de gobierno
Categoría 2. Red de actores
Categoría 3. Identificación del problema
Categoría 4. Principios legitimadores de justicia
Categoría 5. Percepción de las restricciones estructurales
Valoración de la Ley 8/2000
Valoración de la discusión establecida entre los diferentes partidos políticos
Estereotipos
Mediadores
Categoría 6. Recipientes de las políticas
9. Análisis de los resultados por niveles territoriales
Categoría 1. Niveles de gobierno
Categoría 2. Red de actores
Categoría 3. Identificación del problema
Categoría 4. Principios legitimadores de justicia
Principio legitimador de la estabilidad
Categoría 5. Percepción de las restricciones estructurales
Valoración de la Ley 8/2000
Valoración de la discusión establecida entre los diferentes partidos políticos
Estereotipos
Mediadores
Categoría 6. Recipientes de las políticas
Cuarta parte. Balance final
10. Introducción
11.¿Cómo se está incluyendoel tema de la inmigración? Contexto demográfico, social y político
12.¿Cómo se está reaccionando institucionalmente?
Regulación y control de flujos migratorios
Transversalidad
Relaciones intergubernamentales
Participación social
Igualdad de derechos y deberes, y de oportunidades
Acceso a servicios y sectores
Presupuesto
Codesarrollo
13. ¿Existe una cultura de acomodación en España? Estado actual del proceso: actores y territorios1
14. ¿Cuáles son las líneas básicas para continuar el proceso de creación de un marco institucional para acomodar a los inmigrantes y a los ciudadanos en España?
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