El fenómeno de la corrupción, o mejor, del crimen organizado persiste.
El indebido manejo del sistema de salud, de las pensiones, las regalías petroleras y las transferencias, pone de relieve la precariedad de los controles institucionales y de la ciudadanía frente a los apetitos desbordados de quienes buscan el enriquecimiento ilícito. El impacto de las drogas ilícitas exacerbó todos los problemas de Colombia, catapultó los comportamientos corruptos y abrió espacio al crimen organizado. La financiación de la política mal regulada y peor controlada se ha convertido en un factor que afecta la confianza de los ciudadanos en sus autoridades y en las instituciones.
Los temas que aborda este libro pertenecen a la agenda global: financiación de la política, drogas ilícitas y crimen organizado, además contiene recomendaciones para recuperar la transparencia como elemento esencial de la gobernabilidad democrática.
- Narcotráfico, financiación política y corrupción
- Portada
- El autor
- Contenido
- Prólogo
- Capítulo 1. La corrupción como problema global
- Estrategias globales anticorrupción
- ¿Corrupción o crimen organizado?
- Las drogas ilícitas exacerbaron todos los males
- La oposición: herramienta de transparencia
- Éxitos en la lucha anticorrupción
- Ausencia de evaluación
- Capítulo 2. El contexto de la corrupción: ¿un problema de gobernabilidad?
- Impunidad
- Narco-corrupción
- Clientelismo
- Financiación antidemocrática de campañas
- Ineficiencia institucional
- La situación de violencia
- Deslegitimación institucional
- El desprecio por la honestidad
- Combinación de factores
- Financiación anti-democrática de la política
- Principios inspiradores de una reforma en materia de financiación política
- Moralidad política
- Democratización del acceso de los diferentes partidos y candidatos a los electores
- El Consejo Nacional Electoral
- Conclusión
- Capítulo 3. El impacto corruptor del problema global de las drogas ilícitas en la vida política e institucional
- Principales recursos de poder de los barones de la droga
- El dinero
- La violencia
- Objetivos limitados
- Ausencia de límites éticos
- Código estricto de lealtad criminal
- Factores que contribuyen al poder de los barones de la droga
- La debilidad del sistema legal nacional e internacional
- Ambiente propicio
- La reputación de poder
- Ausencia de una estrategia internacional eficaz
- Principales herramientas
- Corrupción
- El sistema legal
- Formas y grados diferentes de terror
- Chantaje
- Relación con grupos guerrilleros
- La infiltración directa e indirecta
- Tecnología
- Relaciones públicas
- Principales objetivos
- Oficina presidencial o la del primer ministro o su equivalente
- Rama legislativa
- Rama judicial y los organismos de control
- La fuerza pública y los servicios de inteligencia
- Burocracia
- Medios de comunicación
- Partidos políticos
- Opinión pública
- Consecuencias políticas
- Soberanía nacional
- Proceso electoral
- Crisis regional y municipal
- El proceso decisorio
- Pautas de selección de líderes
- Crisis de derechos humanos
- Crisis de orden público
- Crisis de credibilidad
- Surgimiento de la justicia privada
- Control del territorio en países productores
- Consecuencias políticas en países consumidores
- Estabilidad democrática
- Dificultades en las relaciones internacionales
- Respuesta política
- Respuesta democrática
- Respuesta autoritaria
- Respuesta intermedia
- Riesgos políticos
- Narcocracias
- Narcofascismo
- La ilusión de las narcodemocracias
- Conclusión
- Capítulo 4. La contaduría y la auditoría: herramientas anticorrupción
- Una nueva agenda: el Buen Gobierno
- La accountability: rendición y toma de cuentas
- Las acciones del Banco Mundial
- Descentralización, participación ciudadana y rendición de cuentas
- Mecanismos financieros y contables modernos
- El Banco Mundial tecnifica los parlamentos, la rama judicial y los municipios
- Las acciones de la A. I. D.
- La corrupción: ¿el tema de nuestro tiempo?
- El calendario de la corrupción
- La financiación de las campañas: factor de corrupción
- Una propuesta para Colombia
- Otras formas de relación entre política y dinero
- Corruptores y corrompidos: no hay distinción
- Control social y control legal
- La corrupción distorsiona la libre competencia
- La estrategia de la administración Gaviria
- La estrategia de la administración Samper
- Contadores y auditores: agentes del plan transparencia
- La oposición como altoparlante de la estrategia anticorrupción
- La Contraloría debe ser independiente
- Las amenazas a la gobernabilidad
- Capítulo 5. La corrupción en el sector de la salud
- Es hora de ver resultados en la guerra contra quienes saquean elsistema de salud
- La historia se repite
- Un régimen ético
- Capítulo 6. El debate internacional sobre la financiación de partidos y de campañas políticas
- La batalla judicial
- Otras batallas
- El testimonio de los investigadores de opinión pública
- La opinión de algunos académicos
- La perspectiva de los donantes
- La opinión de un empresario
- La opinión de un dirigente partidista
- La opinión de un consultor político
- La opinión de un filántropo y de un contribuyente grande
- La opinión de otro filántropo y contribuyente
- La opinión de un senador
- La opinión de otro senador
- La opinión de un representante a la Cámara
- La opinión de uno de los promotores de la reforma
- El control de la financiación política en el nivel de los Estados
- El caso de Lexmark International
- El caso de los criadores de caballos
- Contratos para el sistema de salud
- ¿Un debate eterno?
- Universidades y casinos
- Rusia
- ¿Hasta cuándo?
- ¿Qué es lo que se debate? El secuestro de la política
- ¿Qué es entonces lo que se debate?
- El papel de la empresa privada
- La Comisión Nolan
- Preguntas sobre la financiación de los partidos políticos
- Donaciones
- Transparencia
- Financiación de partidos y sistema de honor
- Financiación estatal de los partidos políticos
- Rendición de cuentas y regulación
- Gastos
- Convención Europea de Derechos Humanos
- Gastos en otras campañas
- Conclusión
- Capítulo 7. Las contribuciones políticas extranjeras en tiempos de la globalización
- En Estados Unidos
- En Colombia
- En Chile
- Capítulo 8. La financiación de la política en Colombia
- Las maquinarias clientelistas
- La búsqueda de la transparencia en la financiación política
- Etapa de propuestas legislativas frustradas
- Etapa de propuestas legislativas aprobadas
- Etapa de reformas constitucionales y modernización electoral
- La Constitución de 1991
- Contra el clientelismo electoral
- Contra el clientelismo administrativo
- Contra la corrupción derivada del clientelismo
- El régimen vigente sobre financiación política
- Veedor transitorio
- Financiación parcial del Estado y beneficiarios
- Cuantías
- Contribuciones privadas
- Topes globales
- Líneas de crédito
- Publicidad y rendición de cuentas
- Medios de comunicación
- Fondo Nacional de Financiación de Partidos y de Campañas
- Sanciones
- Control ético
- Los mecanismos de control estatales
- El Consejo Nacional Electoral, (CNE, en adelante), es un organismo autónomo, no pertenece a ninguna de las ramas tradicionales del poder público
- Seis regímenes de financiación
- La reforma de la reforma
- Democratización interna de los partidos
- Financiación de las campañas
- Racionalización de los partidos políticos
- Estatuto de la oposición
- Racionalización del funcionamiento de los cuerpos colegiados
- Calendario electoral
- Carrera administrativa
- Reflexiones sobre la experiencia colombiana
- Otras dimensiones de la financiación de la política en Colombia
- La financiación estatal versus monetización de la política
- Capítulo 9. El increíble enredo jurídico de la financiación de la campaña presidencial colombiana de 1994
- ¿Se cayeron los topes?
- Equivocación flagrante
- Así de claro
- Jugando con las fechas
- Todos en babia
- La demanda de García
- El Consejo de Estado suspende
- La pobreza del Derecho
- La Ley 84: retroactiva
- ¿Otra interpretación?
- Capítulo 10. La precariedad de la evaluación y seguimiento
- Capítulo 11. Una guía para evaluar la lucha contra la corrupción
- Planeamiento general
- Supuesto de la investigación
- El caso colombiano
- Objetivo de la investigación
- Antecedentes del estatuto anticorrupción
- El estatuto anticorrupción
- Organismos rectores de una estrategia inexistente
- Otros elementos del Estatuto
- Régimen de los servidores públicos
- Régimen penal
- Régimen financiero
- Sistemas de control
- Aspectos institucionales y pedagógicos
- Papel de los medios de comunicación
- Revisores fiscales
- Contenido de la investigación
- Análisis conceptual del fenómeno de la corrupción
- Identificación del número de procesos penales
- Evaluación de la participación ciudadana
- Análisis del trabajo de la Comisión Nacional para la Moralización
- Papel de los revisores fiscales
- Indicadores
- Indicador sobre el concepto de corrupción
- Indicador sobre la participación ciudadana
- Indicador sobre la sanción social
- Indicador de eficiencia de la Fiscalía
- Indicador de eficiencia del sistema de justicia penal
- Limitaciones de los indicadores
- Documento final
- Evaluación de la primera y única evaluación
- Reflexiones finales
- Bibliografía
- Anexos
- Anexo 1. Soluciones reales y respuestas concretas
- Anexo 2. Encuesta de fraude en Colombia 2011, KPMG en Colombia
- Introducción
- Metodología
- Análisis de resultados. Incidencia y tipos de fraude en Colombia
- Prácticas de malversación de activos más comunes
- Causas y consecuencias del fraude
- Prácticas de fraude financiero o contable más comunes
- Detección del fraude
- Elementos de un programa de administración de riesgos de fraude
- Perfil del defraudador
- Percepciones de fraudes en el futuro
- Conclusiones
- Anexo 3. Entrevista al zar anticorrupción. Sobornos por casi $4 billones se pagaron en 2009; cifra supera la de inversión extranjera directa
- Anexo 4. Convención Antisoborno del Consejo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico OCDE
- Anexo 5. Estatuto Anticorrupción. Texto conciliado del proyecto de Ley número 174 de 2010 Cámara, 142 de 2010 Senado
- Anexo 6. Reforma política. Proyecto de Ley Estatutaria número 190 de 2010 Senado, 092 de 2010 Cámara. Sentencia de la Corte Constitucional
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