Este estudio aborda la responsabilidad del Estado originada en el manejo de exenciones tributarias, teniendo como agente causante del daño al legislador, quien conforme al principio de legalidad del tributo, crea y modifica las exenciones tributarias. Si bien, la doctrina y la jurisprudencia no han insistido en la protección que se debe dar a los derechos de los ciudadanos en materia tributaria o las situaciones jurídicas consolidadas frente a la actuación del legislador, excusándose en la 'precariedad' de los mismos, la introducción de ciertos principios y reglas en la Constitución (Buena fe, seguridad jurídica, confianza legítima, responsabilidad estatal, los principios del sistema tributario y por supuesto el alcance del principio de legalidad, en general y en materia tributaria), permiten que estos derechos sean protegidos, incluso aplicando esos mismos argumentos que ha elaborado la jurisprudencia.Si bien, la doctrina y la jurisprudencia no han insistido en la protección que se debe dar a los derechos de los ciudadanos en materia tributaria o las situaciones jurídicas consolidadas frente a la actuación del legislador, excusándose en la 'precariedad' de los mismos, la introducción de ciertos principios y reglas en la Constitución (Buena fe, seguridad jurídica, confianza legítima, responsabilidad estatal, los principios del sistema tributario y por supuesto el alcance del principio de legalidad, en general y en materia tributaria), permiten que estos derechos sean protegidos, incluso aplicando esos mismos argumentos que ha elaborado la jurisprudencia.
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- Contenido
- Nota preliminar
- Introducción
- 1. Evolución de la responsabilidad del Estado
en Colombia
- 1.1. Regímenes de responsabilidad del Estado previos
a la Constitución Política de 1991
- 1.1.1. Régimen de responsabilidad subjetiva, falla del servicio
- 1.1.2. Régimen de responsabilidad sin falta
- 1.2. Responsabilidad del Estado a partir de la Constitución Política
de 1991
- 1.2.1. Concepto
- 1.2.2. Evolución del artículo 90 en la jurisprudencia nacional
- 2. Régimen de responsabilidad del legislador
- 2.1. Consideración inicial
- 2.2. Régimen de responsabilidad del legislador
- 2.3. Configuración de la responsabilidad subjetiva del legislador
- 2.4. Régimen objetivo de responsabilidad del legislador
- 3. Responsabilidad del legislador en Colombia
- 3.1. Sentido del artículo 90 de la Constitución Política
- 3.2. El nuevo agente de la responsabilidad
- 4. La configuración de la responsabilidad del legislador en el
tratamiento de exenciones
- 4.1. Generalidades de la exención
- 4.1.1. Concepto
- 4.1.2. Clases
- 4.1.3. La noción de legalidad tributaria en Colombia
- 4.1.4. Naturaleza jurídica de las exenciones: ¿una mera
expectativa o un derecho?
- 4.1.5. Posición del beneficiario de exenciones: especial
referencia a los principios
- 4.1.6. Las posibilidades jurídicas de modificación que tiene
el legislador en la visión de la jurisprudencia colombiana:
el beneficio, ¿es discrecional o reglado?
- 4.2. La responsabilidad del legislador en la creación de las exenciones
tributarias
- 4.3. La aplicación del principio de confianza legítima como fundamento
de responsabilidad en la modificación de exenciones
- 4.3.1. El concepto de confianza legítima
- 4.3.2. La generalidad de la ley no legitima el daño
- 4.3.3. Derechos adquiridos y seguridad jurídica en materia
tributaria
- 4.3.4. La aplicación del principio de confianza legítima como
fundamento de responsabilidad en la modificación de
exenciones en Colombia
- Conclusiones
- Bibliografía