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Aspectos generales del derecho administrativo colombiano

Aspectos generales del derecho administrativo colombiano

  • Autor: Herrera Robles, Aleksey
  • Editor: Universidad del Norte
  • Colección: Jurídica
  • ISBN: 9789587411959
  • eISBN Pdf: 9789587412116
  • Lugar de publicación:  Barranquilla , Colombia
  • Año de publicación: 2012
  • Páginas: 808

Esta obra busca facilitar el entendimiento del ejercicio de la función administrativa, mediante un lenguaje accesible pero riguroso, utilizando en el análisis de los distintos temas la clasificación como método de aprendizaje, y el caso como sistema de comprensión. Está dividida en seis partes: la primera contiene las nociones generales del Derecho Administrativo; la segunda desarrolla el estudio orgánico del Derecho Administrativo que comprende la personalidad jurídica del Estado, las reglas que rigen la organización y funcionamiento de la administración pública y su estructura y régimen legal; la tercera contiene el aspecto material referente a las distintas formas de actuación de las autoridades; la cuarta parte desarrolla la Teoría del Actos Administrativo; la quinta, el principio de legalidad y la última parte, el régimen de Contratación Estatal. La obra se encuentra actualizada con la Ley 1437 de 2011, Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

  • Aspectos generales del derecho administrativo colombiano, 3a. edición
    • Portada
      • Copyright
      • Dedicatoria
      • El autor
    • Contenido
    • contenido 2
    • Presentación a la tercera edición
    • Presentación a la segunda edición
    • Prólogo
    • Título I. Nociones generales
      • 1. Concepto y objeto del Derecho Administrativo
        • 1. Las funciones del Estado
        • 2. Noción de Derecho Administrativo
          • 2.1. Concepto general de administración
          • 2.2. La administración pública frente a la administración privada
          • 2.3. Dificultades para construir una noción de derecho administrativo
          • 2.4. Concepto de derecho administrativo
        • 3. Objeto del Derecho Administrativo
          • 3.1. La protección y garantía de los derechos y libertades de las personas
          • 3.2. Primacía de los intereses generales
          • 3.3. Sujeción de las autoridades a la Constitución y demás preceptos del ordenamiento jurídico
          • 3.4. Cumplimiento de los fines estatales
          • 3.5. Funcionamiento eficiente y democrático de la administración
          • 3.6. Observancia de los deberes del Estado y de los particulares
        • 4. Derecho Administrativo y servicios públicos
      • 2. Fuentes del Derecho Administrativo
        • 1. Consideraciones generales
        • 2. Las fuentes formales
          • 2.1. La Ley
          • 2.2. La Costumbre
          • 2.3. Los principios generales de derecho
          • 2.4. El Negocio Jurídico
        • 3. Criterios auxiliares
          • 3.1. La Jurisprudencia
          • 3.2. La Doctrina
          • 3.3. La Equidad
      • 3. Criterios de interpretación en materia administrativa
        • 1. Solución de antinomias administrativas
          • 1.1. Jerarquía
          • 1.2. Temporalidad
          • 1.3. Especialidad
          • 1.4. Competencia
        • 2. Las lagunas
        • 3. MÉTODOS DE INTERPRETACIÓN Y ARGUMENTOS LÓGICOS
          • 3.1. Método exegético
          • 3.2. Método sistemático
          • 3.3. Método teleológico o finalista
      • 4. Relación del Derecho Administrativo con otras ramas del derecho
        • 1. Relación con el derecho Constitucional
        • 2. Relación con el Derecho Civil y el Derecho Comercial
        • 3. Relación con el Derecho Laboral
        • 4. Relación con el Derecho penal
        • 5. Relación con el Derecho Procesal
        • 6. Hacienda Pública y Derecho Administrativo
        • 7. Relación con el Derecho Internacional
      • 5. Origen y antecedentes del Derecho Administrativo
        • 1. El Derecho Administrativo en Francia
          • 1.1. Antecedentes durante la Monarquía
          • 1.2. La Revolución francesa
          • 1.3. El nacimiento del Consejo de Estado
          • 1.4. Dualidad jurisdiccional
        • 2. El Derecho Administrativo en Colombia
          • 2.1. Antecedentes
          • 2.2. Nacimiento de la Jurisdicción Administrativa
          • 2.3. Los conflictos de jurisdicción en Colombia
        • 3. Organización actual de la Jurisdicción ContenciosA Administrativa
          • 3.1. El Consejo de Estado
          • 3.2. Los Tribunales Administrativos
          • 3.3. Los jueces administrativos
        • 4. Diferencias entre la jurisdicción administrativa francesa y la colombiana
      • 6. Límites de aplicación del Derecho Administrativo
        • 1. Criterio orgánico
        • 2. Criterios iniciales definidos por el Consejo de Estado
        • 3. El servicio público
    • Título II. Aspectos orgánicos del derecho administrativo
      • 1. La Personalidad Jurídica del Estado
        • 1. Presentación
        • 2. Noción y clasificación
        • 3. Diferencias entre personas jurídicas de Derecho Público y Privado
          • 3.1. En cuanto a su creación
          • 3.2. En cuanto a la naturaleza de sus actos
          • 3.3. En cuanto al otorgamiento de privilegios o prerrogativas
          • 3.4. En cuanto al fin que persiguen
          • 3.5. En cuanto a su patrimonio
        • 4. Ventajas del reconocimiento de la personalidad jurídica del Estado
        • 5. Relación entre Estado y Nación
        • 6. Teorías sobre la personalidad jurídica del Estado
          • 6.1. Negación de la personalidad jurídica del Estado
          • 6.2. Reconocimiento parcial de la personalidad jurídica del Estado
          • 6.3. La personificación jurídica del Estado
          • 6.4. El Estado como persona jurídica
        • 7. Formas de otorgamiento de la personalidad jurídica del Estado
          • 7.1. Formas de otorgamiento
          • 7.2. Multiplicidad de personas jurídicas de derecho público en Colombia
        • 8. Representación del Estado
          • 8.1. Para fines internacionales
          • 8.2. Para fines contractuales
          • 8.3. Para fines procesales
          • 8.4. Para fines presupuestales
      • 2. Formas de Organización Administrativa
        • 1. Presentación
        • 2. Marco normativo que establece la Organización administrativa
        • 3. Principios de la organización administrativa
        • 4. Formas de organización Administrativa
          • 4.1. El Estado federal
          • 4.2. El Estado unitario
        • 5. Control sobre las formas de Organización administrativa
          • 5.1. Control jerárquico
          • 5.2. Control de tutela
      • 3. Estructura de la Administración Pública en Colombia
        • 1. Estructura Nacional central
          • 1.1. Presidencia de la República
          • 1.2. Vicepresidencia
          • 1.3. Consejos Superiores de la Administración
          • 1.4. Ministerios
          • 1.5. Departamentos administrativos
          • 1.6. Superintendencias y unidades administrativas especiales Sin personería jurídica
        • 2. Estructura Nacional descentralizada por servicios
          • 2.1. Establecimientos públicos
          • 2.2. Empresas industriales y comerciales del Estado
          • 2.3. Superintendencias y unidades administrativas especiales con personería jurídica
          • 2.4. Empresas sociales del Estado
          • 2.5. Empresas de servicios públicos
          • 2.6. Instituciones científicas y tecnológicas
          • 2.7. Entidades descentralizadas indirectas y sociedades de economía mixta
          • 2.8. Otras entidades administrativas nacionales con personería jurídica que cree, organice o autorice la ley para que formen parte de la Rama Ejecutiva del Poder Público
        • 3. Entidades y organismos estatales sujetos a régimen especial
          • 3.1. Banco de la República
          • 3.2. Corporaciones Autónomas Regionales
          • 3.3. Universidades públicas
          • 3.4. Comisión Nacional del Servicio Civil
        • 4. Estructura territorial
          • 4.1. Distribución de competencias
          • 4.2. Características
        • 5. ESQUEMAS ASOCIATIVOS TERRITORIALES
          • 5.1. Asociaciones de entidades territoriales y áreas metropolitanas
          • 5.2. Provincias administrativas y de planificación
          • 5.3. Regiones de planificación y de gestión
          • 5.4. Áreas Metropolitanas
    • Título III. Aspectos materiales del Derecho Administrativo
      • 1. Formas de actuación de las Autoridades Administrativas
        • 1. Los actos de las autoridades administrativas
          • 1.1. Actos bilaterales
          • 1.2. Actos unilaterales de las autoridades
          • 1.3. Actos administrativos y actos de la administración
          • 1.4. Actos administrativos y actos políticos
        • 2. Hechos administrativos
        • 3. Operaciones administrativas
        • 4. Omisiones administrativas
        • 5. Vías de hecho
      • 2. Criterios de distinción de las Funciones Públicas
        • 1. La separación de los poderes públicos
        • 2. Separación jurídica y colaboración armónica
        • 3. Criterios para la distinción de las funciones públicas
          • 3.1. Criterio orgánico
          • 3.2. Criterio formal
          • 3.3. Criterio material
          • 3.4. Criterio funcional o de control jurisdiccional
          • 3.5. Criterio jerárquico
    • Título IV. Teoría general del Acto Administrativo
      • 1. Clasificación de los Actos Administrativos
        • 1. Clasificación doctrinal
          • 1.1. De acuerdo con el poder que ejerce la autoridad
          • 1.2. Teniendo en cuenta su vinculación con el servicio público
          • 1.3. De acuerdo con la relación del contenido del acto con la pretensión del asociado
          • 1.4. Teniendo en cuenta la carga que impone a los asociados
          • 1.5. De acuerdo con la forma como se expresa el objeto del acto
          • 1.6. De acuerdo con el ámbito de aplicación
          • 1.7. De acuerdo con las personas sobre las cuales produzca efecto el acto
        • 2. Clasificación legal
          • 2.1. De acuerdo con su contenido
          • 2.2. En relación con la decisión
          • 2.3. Teniendo en cuenta la autonomía en el ejercicio de la competencia
          • 2.4. De acuerdo con su forma
          • 2.5. Teniendo en cuenta el procedimiento utilizado para su expedición
      • 2. Elementos del Acto Administrativo
        • 1. Sujetos
          • 1.1. La capacidad del sujeto
          • 1.2. La competencia
          • 1.3. La voluntad
        • 2. Objeto
        • 3. Motivos
        • 4. Fin
        • 5. Forma y procedimientoS
      • 3. Los Procedimientos Administrativos
        • 1. Noción y formas de iniciación
        • 2. Desarrollo legal y reglamentario
        • 3. Principios que rigen los procedimientos administrativos
          • 3.1. Principio de prevalencia del interés general
          • 3.2. Principio del debido proceso
          • 3.3. Principio de buena fe
          • 3.4. Principio de participación
          • 3.5. Principio de responsabilidad
          • 3.6. Principio de transparencia
          • 3.7. Principio de igualdad
          • 3.8. Principio de moralidad
          • 3.9. Principio de eficacia
          • 3.10. Principio de economía
          • 3.11. Principio de celeridad
          • 3.12. Principio de imparcialidad
          • 3.13. Principio de publicidad
          • 3.14. Principio de coordinación
          • 3.15. Principio de control interno
        • 4. Derechos, deberes y prohibiciones de las autoridades y los particulares en las actuaciones administrativas
          • 4.1. Derechos y deberes de las personas ante las autoridades
          • 4.2. Deberes y prohibiciones de las autoridades
        • 5. Los Procedimientos Administrativos
          • 5.1. El Derecho de petición
          • 5.2. Presentación de las peticiones
          • 5.3. Trámite de las peticiones
          • 5.4. Reglas especiales sobre la petición de información
          • 5.5. Petición de consulta
          • 5.6. Procedimientos administrativos sancionatorios
          • 5.7. Peticiones ante instituciones y organizaciones privadas
          • 5.8. Procedimientos administrativos por medios electrónicos
          • 5.9. Algunos procedimientos administrativos especiales
      • 4. Efectos de los Actos Administrativos
        • 1. Existencia, vigencia, validez y eficacia del acto administrativo
        • 2. Efectos de los actos administrativos
          • 2.1. Crea, modifica o extingue situaciones jurídicas
          • 2.2. Unilateralidad
          • 2.3. Obligatoriedad y presunción de legalidad
          • 2.4. Ejecutoriedad y ejecutabilidad de los actos administrativos
      • 5. Extinción de los Actos Administrativos
        • 1. Pérdida de fuerza ejecutoria
        • 2. Causales de Pérdida de fuerza ejecutoria
          • 2.1. Por suspensión provisional
          • 2.2. Cuando desaparezcan sus fundamentos de hecho o de derecho
          • 2.3. Cuando al cabo de cinco años de estar en firme la administración no ha realizado los actos que le correspondan para ejecutarlos
          • 2.4. Cuando se cumpla la condición resolutoria a que está sometido el acto
          • 2.5. Cuando pierda su vigencia
        • 3. Procedimiento para invocar la pérdida de fuerza ejecutoria
    • Título V. Principio de la legalidad
      • 1. Causales de ilegalidad de los Actos Administrativos
        • 1. Alcances del principio de legalidad
        • 2. Causales de ilegalidad de los actos administrativos
          • 2.1. Incompetencia
          • 2.2. Vicios de forma y procedimiento
          • 2.3. Violación de los derechos de audiencia y defensa
          • 2.4. Violación de las normas en las que debe fundarse (Ilegalidad en cuanto al objeto)
          • 2.5. Falsa motivación
          • 2.6. Desviación de poder
        • 3. Convalidación e incomunicación de invalidez de los actos administrativos
      • 2. Mecanismos de control
        • 1. recursos contra los actos administrativos
          • 1.1. Noción
          • 1.2. Procedencia
          • 1.3. Recursos
          • 1.4. Hipótesis en la interposición de recursos
          • 1.5. Requisitos para la interposición de los recursos
          • 1.6. Trámite de los recursos
          • 1.7. Decisión
          • 1.8. Silencio administrativo
          • 1.9. Notificación de la decisión
        • 2. La revocatoria Directa
          • 2.1. Noción
          • 2.2. Causales
          • 2.3. Procedencia
        • 3. Control por vía de acción
          • 3.1. Nulidad por inconstitucionalidad
          • 3.2. Control inmediato de legalidad
          • 3.3. Nulidad
          • 3.4. Nulidad y restablecimiento del derecho
          • 3.5. Nulidad electoral
          • 3.6. Reparación directa
          • 3.7. Controversias contractuales
          • 3.8. Repetición
          • 3.9. Pérdida de investidura
          • 3.10. Protección de los derechos e intereses colectivos
          • 3.11. Reparación de perjuicios causados a un grupo
          • 3.12. Cumplimiento de normas con fuerza material de ley o de actos administrativos
          • 3.13. Nulidad de carta de naturaleza y de las resoluciones de autorización de inscripción
          • 3.14. Control por vía de excepción
        • 4. La tutela como mecanismo de control de los Actos Administrativos
    • Título VI. Régimen de Contratación Estatal
      • 1. Los Contratos Estatales
        • 1. Noción
        • 2. Régimen Jurídico
          • 2.1. Régimen legal aplicable a las distintas etapas contractuales
          • 2.2. Regímenes especiales de contratación
        • 3. Finalidad y naturaleza de los contratos estatales
      • 2. Características del Contrato Estatal
        • 1. Es bilateral o sinalagmático
        • 2. Es oneroso
        • 3. Es conmutativo
        • 4. Puede ser principal o accesorio
        • 5. Es solemne
        • 6. Es de adhesión
        • 7. Pueden ser nominados o innominados
        • 8. Pueden ser de ejecución instantánea o de tracto sucesivo
        • 9. No necesariamente son intuito personae
      • 3. Elementos de los Contratos Estatales
        • 1. Existencia y validez del contrato estatal
        • 2. Elementos esenciales del contrato estatal
        • 3. Elementos de la naturaleza del contrato
        • 4. Elementos accidentales del contrato estatal
      • 4. Principios de los Contratos Estatales
        • 1. Principio de transparencia
        • 2. Principio de economía
        • 3. Principio de responsabilidad
        • 4. Principio de la ecuación contractual
        • 5. Principio de selección objetiva
        • 6. Principio de autonomía de la voluntad
      • 5. Las partes en los Contratos Estatales
        • 1. La entidad estatal contratante
          • 1.1. Delegación para contratar
          • 1.2. Desconcentración de los trámites contractuales
        • 2. El Contratista
          • 2.1. Noción y requisitos
          • 2.2. Personas jurídicas extranjeras
          • 2.3. Consorcios y uniones temporales
          • 2.4. Régimen de inhabilidades, incompatibilidades y prohibiciones
          • 2.5. Registro de proponentes
      • 6. Procedimiento de escogencia de los contratistas
        • 1. La licitación pública
          • 1.1. Noción
          • 1.2. Aplicación
          • 1.3. Procedimiento
        • 2. Selección abreviada
          • 2.1. Aplicación
        • 3. Concurso de méritos
          • 3.1. Aplicación
          • 3.2. Procedimiento
        • 4. Adjudicación directa
      • 7. Contenido de los Contratos Estatales
        • 1. Objeto
        • 2. Identificación de las obligaciones de las partes
        • 3. Valor del contrato y forma de pago
        • 4. Anticipo y pago anticipado
        • 5. Sometimiento a disponibilidad y registro presupuestal
        • 6. Reajustes y revisión de precios
        • 7. Plazo de ejecución y vigencia
        • 8. Multas y cláusula penal pecuniaria
        • 9. Garantías
        • 10. Perfeccionamiento y legalización
        • 11. Cláusula compromisoria y mecanismos de solución de conflictos
        • 12. Interventoría y supervisión del contrato
        • 13. Prohibición de cesión
        • 14. Cláusulas excepcionales
          • 14.1. Terminación unilateral
          • 14.2. Modificación unilateral
          • 14.3. Interpretación unilateral
          • 14.4. Caducidad administrativa
        • 15. Legislación aplicable
        • 16. Documentos contractuales
        • 17. Reversión
        • 18. Domicilio
      • 8. Perfeccionamiento y legalización de los Contratos Estatales
        • 1. Perfeccionamiento de los Contratos Estatales
        • 2. Legalización de los Contratos Estatales
      • 9 Ejecución de los Contrtaros Estatales
        • 1. Suspensión del contrato
        • 2. Prórroga o ampliación del plazo contractual
        • 3. Cesión del contrato
        • 4. Circunstancias que conllevan la modificación del contrato
          • 4.1. Fuerza mayor o caso fortuito
          • 4.2. Imprevisión
          • 4.3. Sujeción imprevista
          • 4.4. Hecho del Príncipe
          • 4.5. Uso de facultades excepcionales
          • 4.6. Variaciones en las condiciones de ejecución del contrato
          • 4.7. Incumplimiento
        • 5. Instrumentos legales para el restablecimiento del equilibrio económico del contrato
          • 5.1. Ajuste y revisión de precios
          • 5.2. Contratos adicionales y mayores cantidades de obra
          • 5.3. Intereses moratorios
          • 5.4. Revisión de las condiciones de ejecución
          • 5.5. Indemnización
      • 10. Nulidades del Contrato Estatal
        • 1. Noción
        • 2. Clases de nulidad
          • 2.1. Nulidad absoluta
          • 2.2. Nulidad relativa
        • 3. Competencia para solicitar y declarar la nulidad
        • 4. EFECTOS DE LA NULIDAD
        • 5. TERMINACIÓN DEL CONTRATO POR NULIDAD
      • 11. Liquidación
        • 1. Noción
        • 2. Término para la liquidación de los Contratos Estatales
        • 3. Formas de liquidación
          • 3.1. Liquidación por mutuo acuerdo
          • 3.2. Liquidación unilateral
          • 3.3. Liquidación judicial
        • 4. Efectos de la liquidación del contrato
      • 12. Responsabilidad contractual
        • 1. Consideraciones generales
        • 2. Formas de responsabilidad contractual
          • 2.1. Responsabilidad Civil
          • 2.2. Responsabilidad Disciplinaria
          • 2.3. Responsabilidad Penal
          • 2.4. Responsabilidad Política
          • 2.5. Responsabilidad Fiscal
        • 3. Prescripción y caducidad
      • 13. Solución de Controversias Contractuales
        • 1. Mecanismos de solución directa
          • 1.1. La transacción
          • 1.2. La conciliación
          • 1.3. La amigable composición
          • 1.4. Revocatoria directa de actos administrativos derivada de la aplicación de mecanismos directos de solución de conflictos
        • 2. MECANISMO JURISDICCIONALES
          • 2.1. El arbitramento
          • 2.2. La acción contenciosa administrativa
    • Bibliografía

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