1.El papel de la profesionalización del empleopúblico en América Latina. Koldo Echebarría
Introducción
La paradoja de la burocracia y sus roles
Las burocracias latinoamericanas: caracterización
Configuraciones burocráticas y roles prevalecientes
Balance y perspectivas
Bibliografía
2.La profesionalización del empleo público enAmérica Latina. Estado de la cuestión. Francisco Longo
Profesionalización: de qué estamos hablando
Los atributos de un sistema de empleo público profesional
Escenarios actuales de profesionalización del empleo público en América Latina
La situación del servicio civil en América Latina
a) Un alto nivel de consistencia interna en la situación de cada país
b) La «cuestión de la secuencia»
c) La norma no es la realidad
d) Importancia de los sistemas de información
e) Escasa presencia en la agenda real
f) Fragmentación normativa
g) Mecanismos de huida y «enclaves de excelencia»
h) Un panorama de debilidad extendida
Cantidad y calidad de las burocracias públicas en América Latina
El equilibrio entre mérito y flexibilidad
a) Consideración formal y material del concepto de mérito
b) Una relación de suma positiva
c) Los casos de Brasil y Chile como ejemplos
Los principales obstáculos a la profesionalización del empleopúblico en la región
Los intereses opuestos o divergentes
a) Las clases políticas gobernantes
b) La oposición política
c) Los aparatos de partido
d) Las tecnoestructuras horizontales y los órganos de control
e) Los empleados públicos
f)Los sindicatos de empleados públicos
g) Los directivos y mandos medios
Los factores de orden cultural
Los problemas derivados del diseño institucional del sistema político
Los déficits de liderazgo político
Las carencias de capacidad interna
Elementos centrales de las estrategias de profesionalización del empleo público
La presión para el cambio
La construcción de coaliciones
El discurso reformador
A modo de conclusión
Notas
Bibliografía
3.Instituciones y reforma del sector público: el impacto de los referentes internacionales en la gestión de recursos humanos de las administraciones públicas latinoamericanas. Miquel Salvador y Carles Ramió
Introducción
Las oleadas modernizadoras en las administraciones públicas latinoamericanas
Principal resultado: el redimensionamiento del empleo público
Seis rasgos destacados de los sistemas de servicio civil en América Latina
Una propuesta de tipología
El servicio civil como institución: modelos de administración y coherencia institucional
Inestabilidad y permeabilidad de las instituciones del servicio civil en América Latina
Sobre el impacto de los referentes internacionales
Notas
Bibliografía
4.Profesionalización del empleo público: ética y lucha contra la corrupción en las instituciones públicas de América Latina. Manuel Villoria
Introducción
La corrupción en América Latina: algunos datos
La corrupción en América Latina: causas e instrumentos de lucha
Por dónde empezar: el servicio civil de carrera como pilar de la lucha anticorrupción
¿Por qué no se implanta efectivamente el servicio civil de carrera en América Latina?
Una propuesta de solución
Propuesta primera: «Los pactos por la igualdad y el mérito»
Propuesta segunda: «El pacto por la Comisión independiente del servicio civil»
Reflexión final
Notas
Bibliografía
Segunda parte. Estudios de país
5.La implementación de un servicio civilmeritocrático: ¿un asunto técnico? El caso de México. David Arellano
Introducción
La lógica de la política-administración en México
Los problemas de los servicios civiles
Límites y retos de un sistema basado en el mérito y el desempeño
Reflexiones finales
Notas
Bibliografía
6.Brasil: politización, corporativismo yprofesionalización de la función pública. Regina Silvia Pacheco
Función pública en Brasil: datos generales
Legados del proceso de constitución de la burocracia en Brasil
Estabilidad rígida y pensión íntegra
Dos instrumentos: concurso público y carreras
«Isonomía» y derechos adquiridos
Profesionalización frente a politización
Profesionalización frente a corporativismo
Profesionalización en Brasil: ¿mérito o protección?
Acciones recientes: avances y retrocesos
Reformulando el concepto de «profesionalización»
Ingresos por concurso y perfil de la fuerza de trabajo
Estructura remunerativa y política salarial
Remuneración y evaluación del desempeño
Conclusiones: profesionalización, mérito y protección
Notas
Bibliografía
7.El sistema de gerencia pública en Colombia:antecedentes y líneas básicas de la Ley 909. Rafael Jiménez Asensio
Elementos conceptuales de la «gerencia pública»
¿Qué es la «gerencia pública»?
¿Cuáles son los modelos ideales de «gerencia pública o de dirección pública»?
¿Cuándo y cómo aparece la gerencia pública como expresión de la función directiva en el sector público?
Elementos característicos de un sistema de gerencia pública
La gerencia pública en Colombia: pasado, presente y futuro. Proceso de institucionalización
La gerencia pública en Colombia: análisis preliminar (¿de dónde venimos?)
La gerencia pública en Colombia: situación actual (¿dónde estamos?)
El Título VIII de la Ley 909: una rápida exégesis
8.Los intentos de profesionalización del empleo público en Centroamérica y en República Dominicana. Salvador Parrado
Introducción
La vinculación entre el desarrollo institucional y el desarrollo económico
La meritocracia en el istmo centroamericano y en el país caribeño
Costa Rica
Nicaragua
Guatemala
El Salvador
República Dominicana
Panamá
Honduras
A modo de conclusión
El reto: la profesionalización del servicio civil
¿Cambio radical o por sedimentación? Hacia una interpretación explicativa de los cambios institucionales
¿Mérito con flexibilidad simultáneamente?
Bibliografía
Tercera parte. Estudios temáticos
9.La profesionalización de las agencias reguladorasen América Latina. Los casos de Perú y de República Dominicana. Carles Ramió
Introducción
Los objetivos
Las hipótesis
La metodología y el trabajo de campo
Marco teórico
Elementos específicos de gestión de recursos humanos y servicio civil en América Latina que configuran los objetivos de la investigación
El concepto de autonomía burocrática
Las comunidades profesionales-epistémicas
El factor ideacional del cambio institucional: aprendizaje y comunidades epistémicas
Comunidades epistémicas
Los modelos de referencia de la gestión de recursos humanos de las agencias reguladoras y los sistemas de reclutamiento
El volumen de personal de las agencias reguladoras
Carrera administrativa del personal de las agencias reguladoras
Sistema retributivo del personal de las agencias reguladoras
Política formativa y evaluación del desempeño del personal de las agencias reguladoras
Perfiles profesionales del personal de las agencias reguladoras
Estabilidad del personal: procedencia y destinos del personal de las agencias reguladoras
El modelo de gestión de recursos humanos de los ministerios
Conclusiones
La institucionalización de la profesionalización de los empleados públicos
La búsqueda del prestigio conceptual de carácter profesional
Fase incipiente de creación de comunidades epistémicas
Estabilidad y movilidad (entradas y salidas) del personal
Nivel académico del personal de las agencias reguladoras
El reencuentro entre las élites y la reforma de las instituciones públicas de América Latina
Bibliografía
10.Profesionalización de la función pública: el caso chileno. Selección de gerentes públicos de primer y segundo nivel jerárquico de la administración civil del Estado de Chile. Rodrigo Lavanderos y Francisco Silva
Cuestiones preliminares: un nuevo marco para la gestión de recursos humanos en el Estado
Sistema de alta dirección pública
Consejo de alta dirección pública
Sistema de Alta Dirección Pública
Tres ámbitos clave
Selección según méritos
Mejores condiciones para un desempeño con excelencia
Cambio profundo en la cultura política
Mecanismos para la selección y proposición de altos directivos públicos
Elaboración de propuestas de asignaciones del Sistema de alta dirección pública
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