En la actualidad, el derecho minero en Colombia presenta una serie de desafíos debido principalmente a cuatro razones: en primer lugar, al crecimiento exponencial de solicitudes y de concesiones mineras en los últimos años que han desbordado la capacidad de las instituciones públicas, en segundo lugar, a la derogatoria y suspensión de normas que han generado inseguridad jurídica y desconfianza en los inversionistas extranjeros; en tercer lugar, a la alta tasa de ilegalidad que sitúa al país entre los primeros con mayor número de minas en operación sin el correspondiente título minero y finalmente, en cuarto lugar, a los impactos sociales y ambientales que puede causar la actividad. En razón a lo anterior, este libro ofrece un estudio detallado de los principales asuntos regulatorios en materia minera en Colombia justamente en un momento crucial en el que el país se prepara para una nueva etapa en la historia, un momento en el que el postconflicto permitirá recuperar la confianza inversionista, el aumento de las plazas de empleo en la industria minera, el desarrollo y recuperación de los proyectos mineros en diversas áreas del país, así como el desarrollo de una nueva minería que se ajuste al modelo de desarrollo de Colombia. Los principales objetivos del libro radican en presentar de manera sistemática, integral y critica, las normas aplicables a todas las etapas y escalas de producción minera y a su vez, plantear los principales desafíos regulatorios que existen hoy en día tanto para las autoridades mineras y como para las ambientales que velan por el cumplimiento de las normas en los proyectos mineros.
- Portadilla
- Resumen
- Página legal
- Autores
- Agradecimientos
- Introducción
- Lista de abreviaturas
- I. Aspectos generales de la minería
- 1. Introducción
- 2. ¿Qué es la minería?
- 3. Los minerales
- 4. Antecedentes de la actividad minera
- 5. ¿A quién pertenecen los minerales?
- 6. Colombia, ¿un país minero?
- 7. Las escalas de producción minera
- 8. Aspectos críticos de la minería en Colombia
- 8.1. Ambiente
- 8.2. Participación ciudadana
- 8.3. Condiciones laborales
- 8.4. Conflicto armado
- 8.5. Enfoque diferencial
- Bibliografía
- Fuentes bibliográficas
- Fuentes normativas
- II. Etapas de la producción minera
- 1. Introducción
- 2. Prospección
- 3. Exploración
- 3.1. El Programa de Trabajos y Obras (pto)
- 3.2. El Estudio de Impacto Ambiental (eia)
- 4. Construcción y montaje
- 5. Explotación
- 5.1. Beneficio y transformación
- 6. Cierre y abandono de la mina
- 6.1. Plan de cierre inicial
- 6.2. Programa de cierre progresivo
- 6.3. Cierre definitivo
- 6.4. Actualizaciones al plan de cierre inicial
- 6.5. Plan de cierre final
- 6.6. Programas de cierre temporal
- 6.7. Actividades de post-cierre
- 6.8. Evaluación del cierre
- Bibliografía
- Fuentes bibliográficas
- Fuentes normativas
- Fuentes jurisprudenciales
- Conceptos jurídicos
- III. Legislación minera en Colombia
- 1. Introducción
- 2. Antecedentes
- 3. La Ley 685 de 2001 (El Código de Minas Vigente)
- 4. Los decretos reglamentarios emitidos a partir de la Ley 685 de 2001 hasta la promulgación de la Ley 1382 de 2010
- 4.1. Decreto 2390 de 2002 sobre legalización minera
- 4.2. Decreto 2653 de 2003 sobre las concesiones concurrentes
- 4.3. Decreto 2809 de 2009 sobre la explotación de minería informal en reservas especiales declaradas
- 5. Los decretos reglamentarios posteriores a la inexequibilidad de la Ley 1382 de 2010
- 5.1. Decreto 933 de 2013 sobre la formalización minera
- 5.2. Decreto 934 de 2013 sobre áreas de exclusión minera y autoridades competentes
- 5.3. Decreto 935 de 2013 sobre la presentación de propuestas para celebrar contrato de concesión minera
- 5.4. Decreto 943 de 2013 reglamentario de las prórrogas sobre la actividad minera
- 5.5. La Resolución 9-1544 del 24 de diciembre de 2014
- 5.6. Registro Único de Comercializadores de Minerales (Rucom)
- 6. Resolución 338 de 2014 - Póliza minero ambiental
- 7. Decreto 1073 de 2015 - Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de Minas y Energía
- 8. Los Planes Nacionales de Desarrollo
- Bibliografía
- Fuentes bibliográficas
- Fuentes normativas
- Fuentes jurisprudenciales
- Conceptos jurídicos
- IV. Políticas públicas del sector minero
- 1. Introducción
- 2. Políticas mineras
- 2.1. Consejo Asesor de Política Minera
- 2.2. Unidad de Planeación Minero Energética (upme)
- 2.3. Lineamientos de Política Minera
- 2.4. Plan Nacional de Desarrollo Minero Visión 2019
- 2.5. Plan Nacional de Desarrollo Minero
- 2.6. Política de Mejoramiento de la Productividad y Competitividad
- 2.7. Política de Administración del Recurso Minero
- 2.8. Política Nacional de Seguridad Minera
- 2.9. Sistema de Información Minera
- 2.10. Plan Nacional de Ordenamiento Minero (pnom)
- Bibliografía
- Fuentes bibliográficas
- Fuentes normativas
- V. Propiedad de los recursos naturales no renovables en Colombia
- 1. Introducción
- 2. El derecho de propiedad
- 3. Propiedad de los recursos naturales no renovables
- 4. La expropiación
- 4.1. Marco constitucional
- 4.2. Marco legal
- 5. La propiedad privada minera
- Bibliografía
- Fuentes bibliográficas
- Fuentes normativas
- Fuentes jurisprudenciales
- Conceptos jurídicos
- VI. Autoridades mineras
- 1. Introducción
- 2. Concepto de Autoridad Minera
- 3. Ministerio de Minas y Energía
- 4. Agencia Nacional de Minería (anm)
- 5. Servicio Geológico Colombiano
- 6. Unidad de Planeación Minero Energética
- 7. Alcaldías municipales
- 8. Gobernaciones
- Bibliografía
- Fuentes bibliográficas
- Fuentes normativas
- Fuentes jurisprudenciales
- Conceptos jurídicos
- VII. Título minero
- 1. Introducción
- 2. Clases de títulos mineros en el marco del Decreto 2655 de 1988
- 2.1. Licencia de exploración
- 2.2. Licencia de explotación
- 2.3. Aporte minero
- 2.4. Clases de contratos mineros
- 3. Los reconocimientos de propiedad privada (rpp)
- Bibliografía
- Fuentes normativas
- Conceptos jurídicos
- VIII. Propuesta de contrato de concesión minera
- 1. Introducción
- 2. Área libre
- 2.1. Áreas especiales
- 2.2. Áreas protegidas
- 2.3. Reservas forestales
- 2.4. Títulos mineros preexistentes
- 2.5. Otras propuestas de contratos de concesión
- 3. Requisitos
- 4. Las oposiciones
- 5. Inhabilidades para constituir un contrato de concesión minera
- 6. Incompatibilidades personales para celebrar un contrato de concesión minera
- 7. Rechazo de la propuesta
- 8. Recursos contra los actos que definen la solicitud de un título
- Bibliografía
- Fuentes bibliográficas
- Fuentes normativas
- Fuentes jurisprudenciales
- Conceptos jurídicos
- IX. Contrato de concesión minera
- 1. Introducción
- 2. El contrato de concesión minera
- 2.1. Ministerio de Minas y Energía, Concepto No. 2013014026
- 2.2. Ministerio de Minas y Energía, Concepto No. 2012031596
- 2.3. Ministerio de Minas y Energía, Concepto No. 2010016941
- 2.4. Ministerio de Minas y Energía, Concepto No. 2010042931
- 2.5. Ministerio de Minas y Energía, Concepto No. 2010063317
- 2.6. Ministerio de Minas y Energía, Concepto No. 2007038285
- 2.7. Ministerio de Minas y Energía, Concepto No. 2009020290
- 2.8. Ministerio de Minas y Energía, Concepto No. 2011007045
- 2.9. Ministerio de Minas y Energía, Concepto No. 2012047849
- 3. Registro Minero
- 4. Las prórrogas
- 5. Servidumbres mineras
- 6. Amparo administrativo
- 7. Garantías mineras
- 8. Cesión de derechos mineros
- 9. Concesiones concurrentes
- 10. Operaciones mineras conjuntas
- 11. Nulidad del contrato de concesión minera
- Bibliografía
- Fuentes bibliográficas
- Fuentes normativas
- Fuentes jurisprudenciales
- Conceptos jurídicos
- X. Contraprestaciones económicas
- 1. Introducción
- 2. Las regalías
- 2.1. Regalías en los reconocimientos de propiedad privada (rpp)
- 3. El canon superficiario
- Bibliografía
- Fuentes bibliográficas
- Fuentes normativas
- Fuentes jurisprudenciales
- Conceptos jurídicos
- XI. Terminación de la concesión minera
- 1. Introducción
- 2. La renuncia
- 3. El mutuo acuerdo
- 4. Vencimiento del término
- 5. Muerte del concesionario
- 6. Caducidad
- Bibliografía
- Fuentes bibliográficas
- Fuentes normativas
- Fuentes jurisprudenciales
- Conceptos jurídicos
- XII. Fiscalización minera
- 1. Introducción
- 2. Concepto
- 3. Alcance de la fiscalización minera
- 3.1. Jurídico
- 3.2. Técnico
- 3.3. Económico
- 3.4. Seguridad e higiene
- 3.5. Ambiental
- 3.6. Social
- 4. Procedimiento
- 4.1. Planeación de la auditoría
- 4.2. Ejecución del trabajo
- 4.3. Informes
- 5. Competencia
- 6. Cobros
- 7. Posibles consecuencias de la fiscalización
- Bibliografía
- Fuentes bibliográficas
- Fuentes normativas
- XIII. Cierre definitivo de la operación minera
- 1. Introducción
- 2. Consideraciones generales
- 3. Impactos ambientales y sociales producidos luego del cierre definitivo de la unidad de explotación minera
- 3.1. Impactos ambientales
- 3.2. Impactos sociales
- 4. Obligaciones ambientales del concesionario minero
- 4.1. Plan de obras de recuperación geomorfológica, paisajística y forestal del sistema alterado
- 4.2. Plan de cierre de la explotación y abandono de los montajes y de la infraestructura
- 4.3. Plan de desmantelamiento y abandono
- 4.4. Garantía ambiental en caso de incumplimiento
- 4.5. Plan de Manejo, Recuperación y Restauración Ambiental (pmrra)
- 5. Responsabilidad por impactos sociales o ambientales causados después del cierre de las minas
- 6. Deberes de la autoridad minera y ambiental
- 7. Deberes de los entes de control
- Bibliografía
- Fuentes bibliográficas
- Fuentes normativas
- Fuentes jurisprudenciales
- Conceptos jurídicos
- XIV. Zonas excluidas y restringidas para la minería
- 1. Introducción
- 2. Fundamentos jurídicos
- 2.1. Constitución ecológica
- 2.2. Principio de precaución
- 3. Regulación de las áreas protegidas
- 4. Las zonas reservadas o de reserva especial
- 5. Las zonas de seguridad nacional
- 6. Las zonas excluibles de la minería
- 6.1. Zonas especiales excluidas de la minería
- 6.2. Declaración de zonas de exclusión minera
- 7. Las zonas de minería restringida
- 7.1. Declaración y limitación de zonas de restricción minera
- 8. Competencia para la exclusión y restricción de zonas para la actividad minera
- 9. Competencia de las autoridades territoriales
- 9.1. Acuerdos municipales para excluir o restringir la actividad minera
- 10. Límites que puede interponer el Constituyente Primario
- 11. Las zonas excluidas y restringidas en la práctica
- 12. Derechos adquiridos, expectativas legítimas, confianza legítima
- 12.1. Derechos adquiridos
- 12.2. Expectativas legítimas
- 12.3. Confianza legítima
- 13. Los operadores mineros extranjeros frente a las zonas excluidas y restringidas para la minera
- 14. ¿Qué hacer frente a una declaratoria de área protegida?
- 14.1. Expropiación directa
- 14.2. Expropiación indirecta
- 14.3. Arbitramento de inversión
- Bibliografía
- Fuentes bibliográficas
- Fuentes normativas
- Fuentes jurisprudenciales
- Conceptos jurídicos
- XV. Regímenes especiales
- 1. Introducción
- 2. La minería ocasional
- 3. La minería marina
- 4. La minería para vías públicas (autorizaciones temporales)
- Bibliografía
- Fuentes bibliográficas
- Fuentes normativas
- Conceptos jurídicos
- XVI. Licenciamiento ambiental para la minería
- 1. Introducción
- 2. Aspectos generales
- 3. La modificación de la licencia ambiental
- 4. Cesión de la licencia ambiental
- 5. Integración de licencias ambientales
- 6. Pérdida de vigencia de la licencia ambiental
- 7. La labor del control y seguimiento
- 8. Desmantelamiento y abandono
- 9. Licencias para Proyectos de Interés Nacional y Estratégicos (pines)
- 10. Licencias ambientales para la pequeña minería. Formalización Minera
- Bibliografía
- Fuentes bibliográficas
- Fuentes normativas
- XVII. Gestión social de la minería
- 1. Introducción
- 2. Obligaciones sociales del concesionario
- 2.1. Plan de gestión social
- 2.2. Programa de reasentamiento de la población afectada
- 3. La inversión social en la gestión minera
- 4. Licenciamiento social
- Bibliografía
- Fuentes bibliográficas
- Fuentes normativas
- XVIII. Minería de subsistencia y de pequeña escala
- 1. Introducción
- 2. Minería de subsistencia
- 3. Minería de pequeña escala
- Bibliografía
- Fuentes bibliográficas
- Fuentes normativas
- XIX. Minería ilegal y formalización minera
- 1. Introducción
- 2. Antecedentes
- 3. Panorama de la minería informal
- 4. La formalización minera
- 4.1. Procesos de formalización
- 4.2. Obstáculos para la formalización
- 4.3. Elementos claves para la formalización
- 4.4. Decreto 480 de 2014
- 4.5. Reformas a partir del pnd 2014-2018
- 5. La minería informal y el uso del mercurio
- 5.1. Decreto 2222 de 1993
- 5.2. Convenio de Minamata sobre Mercurio
- 5.3. Ley 1658 de 2013
- Bibliografía
- Fuentes bibliográficas
- Fuentes normativas
- Fuentes jurisprudenciales
- XX. Grupos étnicos y minería
- 1. Introducción
- 2. Aspectos generales
- 3. Normativa nacional
- 4. Normativa internacional
- 5. Consulta previa
- 6. Reservas mineras indígenas y de comunidades negras
- 7. Derecho de prelación
- Bibliografía
- Fuentes bibliográficas
- Fuentes normativas
- Fuentes jurisprudenciales
- XXI. Responsabilidad social y derechos humanos
- 1. Introducción
- 2. Generalidades
- 3. Responsabilidad Social Empresarial (rse)
- 4. Empresas y derechos humanos
- Líneas directrices de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (ocde) para empresas multinacionales
- Declaración Tripartita de Principios sobre las Empresas Multinacionales y la Política Social de la Organización Internacional del Trabajo (oit)
- Pacto Mundial de las Naciones Unidas (un Global Compact)
- Principios Rectores de la onu sobre las Empresas y los Derechos Humanos. “Proteger, Respetar y Remediar” (Principios De Ruggie / Busines & Human Rights)
- 5. Estándares específicos para el sector minero
- 5.1. Consejo Internacional de Minería y Metales
- 5.2. Guía de Debida Diligencia de la ocde
- 5.3. Principio y Código de Prácticas-Responsible Jewellery Council
- 5.4. Estándar para oro libre de conflicto del World Gold Council
- 6. Incorporación de la rse y los derechos humanos en Colombia
- 6.1. Asociación Colombiana de Minería
- 6.2. Comité Minero Energético
- 6.3. Corporación Red Local del Pacto Global en Colombia
- 6.4. Mesa de Diálogo Permanente
- 6.5. Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas
- Bibliografía
- XXII. Papel de la mujer en la minería
- 1. Introducción
- 2. Normatividad
- 3. Violencia de género y otras repercusiones de la minería en la mujer
- Bibliografía
- Fuentes bibliográficas
- Fuentes normativas
- Fuentes jurisprudenciales
- XXIII. Acciones y procedimientos ante la Jurisdicción Contencioso Administrativa
- 1. Introducción
- 2. Recursos contra actos administrativos
- 3. Medios de control
- 3.1. Nulidad simple
- 3.2. Nulidad y restablecimiento del derecho
- 3.3. Controversias contractuales
- 4. Medidas cautelares
- 5. Conclusiones
- Bibliografía
- Fuentes bibliográficas
- Fuentes normativas
- Fuentes jurisprudenciales
- Conceptos jurídicos
- XXIV. Una comparación con el derecho minero en Perú
- 1. Introducción
- 2. Actividad minera de Perú
- 3. Disposiciones de la Ley General de Minería
- 4. Derecho minero peruano
- 5. Aspectos generales de la minería en el Perú
- 5.1. La actividad minera en el Perú
- 5.2. Etapas de la actividad minera
- 5.3. Los Instrumentos de gestión ambiental en la actividad minera en el Perú
- 5.4. Obligaciones del concesionario o titular minero
- 5.5. Aspectos críticos de la minería en Perú
- 5.6. Principales normas minero-ambientales en Perú
- 6. Marco institucional
- 6.1. Funciones del Ministerio de Energía y Minas
- 6.2. Funciones del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
- 6.3. Funciones de los gobiernos regionales
- 6.4. Funciones del Servicio Nacional de Certificación Ambiental para Inversiones Sostenibles
- 6.5. Otros organismos
- 7. Zonas excluidas y restringidas para la minería
- 8. Las servidumbres mineras
- 9. Cesión de derechos mineros
- 10. Pequeña minería y artesanal minería informal e ilegal
- 10.1. Pequeño minero (pm) y minero artesanal (ma)
- 10.2. Pequeño minero (pm)
- 11. Minería informal y minería ilegal
- 12. Responsabilidad social empresarial y el derecho constitucional a vivir en un ambiente sano y equilibrado
- Bibliografía
- Fuentes bibliográficas
- Fuentes normativas
- Fuentes jurisprudenciales
Texto
Audio
Adobe DRM
Ingrese a su cuenta