Con esta obra colectiva, constituida por las contribuciones de los profesores de la Maestría en Derecho Administrativo de la Universidad del Rosario, se conmemora el vigésimo aniversario del programa, con la cual se presenta un panorama de la evolución y el estado actual del derecho administrativo desde tres aproximaciones: el régimen jurídico de las herramientas de gestión y organización de la administración pública, tales como la contratación, las tecnologías de la información y las comunicaciones, el control interno o el talento humano; en segundo lugar, las categorías clásicas del derecho administrativo desde una mirada contemporánea: el control del principio de legalidad, el acto y el procedimiento administrativos, el servicio público y la responsabilidad patrimonial extracontractual del Estado; la tercera mirada es una miscelánea jurídica con aportes complementarios propios de las experiencias docentes e intereses investigativos de los autores, que enriquecen el texto.
- Resumen
- Portadilla
- Páginal legal
- Introducción
- Régimen jurídico de las herramientas de gestión y organización de la Administración Pública
- Las categorías clásicas del derecho administrativo desde una mirada contemporánea
- Miscelánea jurídica
- RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS HERRAMIENTAS DE GESTIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
- El derecho a una buena administración: un derecho fecundo en Latinoamérica
- Introducción
- 1. El derecho a una buena administración en el ámbito europeo
- 1.1. Consagración normativa en la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea
- 1.2. Elementos para la fundamentación del derecho a una buena administración en Europa
- 2. El derecho a una buena administración en América Latina
- 2.1. Configuración del concepto en la región
- 2.2. ¿La buena administración como derecho pendiente en América Latina?
- 2.3. La buena administración según la Carta Iberoamericana de los Derechos y Deberes del Ciudadano en Relación con la Administración Pública
- 3. La recepción del derecho a una buena administración en Colombia
- 3.1. Identificación del contenido a nivel constitucional
- 3.2. El derecho a una buena administración que configuró el Consejo de Estado
- Conclusiones
- Obras citadas
- Las autoridades administrativas independientes: la reconfiguración de la estructura del Estado moderno y sus relaciones interinstitucionales
- Introducción
- 1. Las autoridades administrativas independientes en el centro del fenómeno de la globalización
- 1.1. Surgimiento de la categoría, noción y características
- 1.2. Expansión de las aai por el mundo globalizado: breve reseña de los casos colombiano y francés
- 2. Las autoridades administrativas independientes y la ruptura de las estructuras clásicas del Estado moderno
- 2.1. La ruptura de la estructura clásica de división de poderes en el Estado moderno
- 2.2. Las aai como motor de transformación de las instituciones y las formas relacionales en el seno de la Administración
- Conclusiones
- Obras citadas
- La contratación pública para la innovación
- Introducción
- 1. Breves notas sobre la revolución tecnológica de la información
- 2. La contratación pública en Colombia
- 3. Compra pública para la innovación
- 4. Desafíos de la contratación pública para la innovación
- Conclusiones
- Obras citadas
- Un marco conceptual para caracterizar la tipología contractual de las asociaciones público-privadas
- Introducción
- 1. Antecedentes legales de las app
- 2. El concepto internacional de asociación público-privada
- 3. Tipologías contractuales
- 3.1. El contrato dbfo
- 3.2. El contrato bot
- 3.3. El sistema de concesiones romano germano francés
- 4. El régimen jurídico de las app en la Ley 1508 de 2012
- Conclusiones
- Obras citadas
- La inserción de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación en la Administración Pública colombiana, una muestra del Estado posmoderno de Jacques Chevallier
- Introducción
- 1. El tránsito del Estado posmoderno de la dirección pública al New public management
- 1.1. Período de adaptación de los métodos de organización y acción administrativos
- 1.2. Transformación de los métodos de gestión pública
- 1.2.1. Ley 508 de 1999 (1999-2002)
- 1.2.2. Ley 812 de 2003 (2002-2006)
- 1.2.3. Ley 1151 de 2007 (2006-2010)
- 1.2.4. Ley 1450 de 2011 (2010-2014)
- 1.2.5. Ley 1753 de 2015 (2014-2018)
- 2. El imperativo de eficacia
- 3. El ciudadano en el centro de la Administración Pública
- 4. Retos jurídicos a los que se enfrenta esta nueva era de la Administración Pública en el siglo xxi
- 4.1. Falla de los operadores en el uso de medios electrónicos como intermediarios en la prestación de servicios públicos
- 4.2. Falla de la Administración Pública en el uso de medios electrónicos durante procedimientos administrativos
- 4.3. El derecho fundamental a los medios electrónicos de los ciudadanos
- Conclusiones
- Obras citadas
- Evaluación integral del control interno como herramienta necesaria para el mejoramiento de la gestión de la Administración Pública colombiana
- Introducción
- 1. Evaluación del control interno contable
- 2. Evaluación del control fiscal interno
- 3. Evaluación del control interno de gestión
- 4. Integralidad de la evaluación del control interno
- Conclusiones
- Obras citadas
- La conciliación contencioso administrativa: entre la discrecionalidad y una voluntad sujeta a imperativos y deberes reglados
- Introducción
- 1. La conciliación como mecanismo de resolución de los conflictos económicos entre la Administración y los particulares
- 2. Regulación de la decisión administrativa sobre la procedencia o no de la conciliación en materia contencioso administrativa
- 3. La buena administración del Estado y la decisión sobre la procedencia o no de la conciliación judicial o extrajudicial por parte de los entes públicos
- Conclusión
- Obras citadas
- Evolución de la negociación colectiva de los empleados públicos en Colombia
- Introducción
- 1. Organización Internacional del Trabajo y negociación colectiva de los empleados públicos
- 2. Evolución del marco normativo actual sobre la negociación colectiva de los empleados públicos en Colombia
- 2.1. Generalidades
- 2.2. Antecedentes del marco normativo
- 3. Actualidad de la negociación colectiva de los empleados públicos: Decreto 1092 de 2012 y Decreto 160 de 2014
- 3.1. Objeto
- 3.2. A quiénes se aplica
- 3.3. Capacitación
- 3.4. Garantías de fuero sindical y de permiso sindical
- 3.5. Representación
- 3.6. Pliego de solicitudes
- 3.7. Objeto de la negociación
- 3.8. Asuntos no susceptibles de negociación
- 3.9. Desarrollo de la negociación
- 3.10. Contenido del acuerdo
- 3.11. Comentarios adicionales
- 4. Negociación colectiva en empresas con varios sindicatos
- Conclusiones
- Obras citadas
- Las categorías clásicas del derecho administrativo desde una mirada contemporánea
- De la teoría clásica del control de legalidad al control de convencionalidad: la construcción de un nuevo paradigma jurídico
- Introducción
- 1. El control de legalidad: el concepto de ley y los límites de la Administración
- 1.1. El principio de legalidad, el origen de una limitación al poder ejecutivo
- 1.2. El Estado social de derecho origen del principio de legalidad administrativa
- 1.3. El principio de legalidad: concepto de ley en sentido estricto y bloque de constitucionalidad
- 1.4. La aparición del control de legalidad en la jurisdicción administrativa
- 1.5. Evolución jurisprudencial del control de legalidad en el Consejo de Estado
- 2. La ampliación del control de legalidad: el bloque de constitucionalidad y la influencia de la jurisprudencia constitucional
- 2.1. El bloque de constitucionalidad: concepto
- 2.2. La norma integradora del bloque de constitucionalidad: el artículo 93 de la Constitución
- 2.3. Evolución jurisprudencial del bloque de constitucionalidad: el bloque stricto y latu sensu
- 2.4. El bloque de constitucionalidad y el principio de supremacía constitucional: ¿qué ocurre con el pacta sunt servanda?
- 2.5. ¿Los principios generales del derecho internacional se incluyen dentro del bloque de constitucionalidad?
- 2.6. ¿La costumbre internacional se incluye dentro del bloque de constitucionalidad?
- 2.7. La aplicación del concepto de bloque de constitucionalidad en la jurisprudencia del Consejo de Estado
- 3. La aparición del control de convencionalidad: la revaluación de paradigmas y la influencia del derecho internacional
- 3.1. El control de convencionalidad: concepto
- 3.2. Características conceptuales del control de convencionalidad en la jurisprudencia de la Corte idh
- 3.3. El control de convencionalidad en la jurisprudencia de la Corte Constitucional y del Consejo de Estado: diferencias y similitudes
- 3.4. ¿Es posible que el derecho comunitario -con anterioridad- haya establecido una especie de control de convencionalidad?: la supremacía constitucional vs. la primacía del derecho comunitario
- 3.5. Prospectivas del control de convencionalidad: la reevaluación del principio de legalidad
- Conclusiones
- Obras citadas
- a. Doctrina
- b. Jurisprudencia internacional
- c. Legislación Nacional
- d. Jurísprudencia Nacional
- e. Otros documentos
- Las sentencias de unificación, una nueva fuente del derecho administrativo que materializa la igualdad*
- Introducción
- 1. Las fuentes del derecho administrativo
- 2. Evolución del rol de la jurisprudencia y el precedente judicial
- 3. Las sentencias de unificación y el recurso extraordinario de unificación de jurisprudencia
- Conclusiones
- Obras citadas
- El vicio de inconvencionalidad del acto administrativo
- Introducción
- 1. El fundamento de la convencionalidad
- 2. La autonomía del vicio de inconvencionalidad
- 3. La legitimación para denunciar la inconvencionalidad
- 4. El órgano nacional competente para conocer la denuncia de inconvencionalidad
- 5. El lapso para formular la denuncia del vicio de inconvencionalidad
- 6. La teoría de las nulidades y el vicio de inconvencionalidad
- 7. El procedimiento administrativo y el vicio de inconvencionalidad
- 8. El proceso administrativo y el vicio de inconvencionalidad
- Conclusiones
- Obras citadas
- Problemáticas y elementos asociados al proceso administrativo para el otorgamiento de las licencias ambientales en Colombia
- Introducción
- 1. Deber de realizar un riguroso estudio
- 2. Sobre las comunidades afectadas y la dimensión distributiva de la justicia ambiental
- 3. Dimensión participativa de la licencia ambiental
- 4. Licencias ambientales en parques nacionales
- 5. Licencia ambiental y consulta previa
- 6. La protección ambiental y los derechos económicos
- Conclusión
- Obras citadas
- De las opciones interpretativas que comprenden el derecho administrativo: una mirada a través de la suspensión del servicio
- Introducción
- 1. El servicio público y aquel domiciliario de acueducto
- 2. La suspensión y el corte del servicio público domiciliario de acueducto
- 3. Opciones interpretativas de la suspensión del servicio y el cobro de lo adeudado
- Conclusiones
- Obras citadas
- Evolución jurisprudencial del Consejo de Estado sobre la obligación que tienen las autoridades para proteger y garantizar la vida -posición de garante-
- Introducción
- 1. Marco normativo y conceptual
- 2. De la obligación de medio a la posición de garante
- 2.1. Obligación de medio
- 2.2. Posición de garante
- 2.2.1. En relación con los alumnos menores de edad de un establecimiento educativo oficial
- 2.2.2. En relación con las personas que llegaron a encontrarse en una situación de desplazamiento forzado
- 2.2.3. Sobre quienes prestan el servicio militar obligatorio
- 2.2.4. Ante una situación de violencia extrema en un espacio determinado
- 3. Daños causados en lugares determinados
- 3.1. Daños físicos causados en las cárceles
- 3.2. Daños causados en los establecimientos educativos oficiales
- 3.3. Daños causados en lugares donde se producen atentados terroristas
- 4. La indemnización y la solidaridad
- Conclusiones
- Obras citadas
- La responsabilidad patrimonial extracontractual del Estado colombiano por los daños causados por los actores armados: Ejército nacional, guerrillas y paramilitares
- Introducción
- 1. Ataques a instalaciones oficiales provenientes de los grupos armados ilegales
- 1.1. Toma a la base militar de Las Delicias
- 1.2. Hostigamiento a la estación de policía causa la destrucción de una casa vecina
- 1.3. Atentado contra despachos judiciales
- 1.4. Ataque contra la Escuela Militar de Cadetes José María Córdoba
- 1.5. La toma del Palacio de Justicia
- 2. Ataques contra funcionarios públicos
- 2.1. Asesinato del alcalde de Solano
- 2.2. Muerte del alcalde de Unguía
- 2.3. Homicidio de un escolta de la Policía
- 2.4. Asalto a un representante a la Cámara
- 3. Enfrentamientos entre grupos armados en que interviene una entidad estatal
- 3.1. Daños causados por la Policía Nacional en combates contra grupos ilegales
- 3.2. Fuego amigo, entre el Ejército y la Policía
- 3.3. Combates entre el Ejército Nacional y las farc
- 3.4. Enfrentamientos entre la Policía Nacional y las farc
- 4. Ataques indiscriminados contra la población
- 4.1. Ataques en lugares públicos
- 4.2. Atentados a negocios privados, un restaurante
- 4.3. Explosión de mina antipersonal
- 4.4. Daños a infraestructuras estatales no estratégicas
- 5. Ataques contra personas particulares por parte de grupos armados
- 5.1. Asesinato de un defensor de derechos humanos
- 5.2. Atentado contra un líder sindical que tuvo que exiliarse
- 5.3. Falsos positivos
- 5.4. Asesinato de particular que se desplazaba por la carretera
- 5.5. Homicidio del periodista Jaime Garzón
- 6. Particulares que fueron atacados al ser considerados colaboradores de los grupos armados
- 6.1. Asesinato a particulares por parte de las Fuerzas Militares
- 6.2. Lesiones a un propietario de inmueble por parte de la guerrilla
- 6.3. Masacres efectuadas por paramilitares en Pichilín
- Conclusiones
- Obras citadas
- MISCELÁNEA JURÍDICA
- Formación del juez omnipotente
- Introducción
- 1. Los abogados del mañana
- 1.1. ¿Estudiaron biología?
- 1.2. ¿Comprendieron nociones distintas a las jurídicas?
- 2. Los jueces se declararon depositarios de la legitimidad
- 2.1. Adopción de políticas y expedición de los instrumentos jurídicos para hacerlas obligatorias
- 3. Complementar la formación jurídica
- 3.1. Nociones básicas económicas
- 3.1.1. La escasez como realidad
- 3.2. Nociones básicas sobre las tic
- 3.3. Consecuencias para las tareas jurídicas
- 4. Cómo formar juristas para el futuro
- Conclusiones
- El patronato, el Estado laico y la Procuraduría en Colombia
- Introducción
- 1. El patronato republicano
- 2. Patronato, liberalismo y carlismo
- 3. Conclusiones comparativas entre Florentino González y Alejandro Ordóñez
- Obras citadas
- El derecho electoral ¿un asunto administrativo?
- Introducción
- 1. Autonomía, especificidad y distinción: la función electoral
- 2. Las nuevas visiones del derecho electoral colombiano
- 2.1. En lo sustancial
- 2.2. En lo procesal
- 2.3. En lo institucional
- Conclusiones
- Obras citadas
- La falla del servicio en Colombia: una aproximación desde su origen en el derecho comparado
- Introducción
- 1. Antecedentes de la responsabilidad patrimonial de la Administración en el derecho francés y el derecho español
- 1.1. El fallo Blanco y el principio de responsabilidad de la Administración
- 1.2. La responsabilidad patrimonial en el derecho español
- 2. El daño antijurídico en la jurisprudencia colombiana
- 2.1. La falla del servicio en el derecho colombiano, evolución jurisprudencial
- 2.2. La falla del servicio y el funcionamiento deficiente del servicio
- Conclusión
- Obras citadas
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