En Colombia ha sido muy extensa –y en algunos aspectos, contradictoria– la legislación sobre seguridad social. Esta obra, dirigida a estudiantes y profesionales del derecho, contadores, administradores y ciudadanos en general, contiene un análisis crítico del desarrollo del Sistema de Seguridad Social colombiano y las nuevas instituciones que se han creado a partir de 1993, año de expedición de la Ley 100. Los primeros capítulos tratan de la evolución histórica de la seguridad social, sus principios fundamentales, la teoría de los riesgos sociales y las normas constitucionales vigentes en esta área del derecho. Además, el autor analiza en detalle temas como el traslado entre regímenes, los y el programa Colombia Mayor, la pensión familiar, y en el capítulo de salud revisa en detalle la Ley Estatutaria de la Salud y el 780 de 2016. Así mismo, para contribuir al análisis del desarrollo jurisprudencial que las Altas Cortes le han dado a las instituciones que integran el Sistema de Seguridad Social en Colombia, se incluyen los principales apartes de las providencias proferidas en este campo por la Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado.
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- Contenido
- Introducción
- Capítulo I: Teoría de los riesgos, contingencias, prestaciones y coberturas
- A. Los riesgos
- B. Tipos de coberturas
- Capítulo II: Desarrollo histórico de la seguridad social
- A. El código de hammurabi
- B. Los collegia romanos
- C. Las guildas
- D. Imprerio romado de oriente (imperio bizantino)
- E. Los árabes
- F. Las corporaciones de oficio
- G. La América prehispánca
- H. Las cofradías
- I. Las hermandades
- J. La revolución industrial
- K. La revolución francesa
- L. Alemania
- M. Estados Unidos Mexicanos
- N. Estados Unidos de América
- O. España
- P. Nueva Zelanda
- Q. Reino Unido y el Plan Beveridge
- R. Francia
- S. El sistema socialista y la seguridad social
- T. La seguridad social en las relaciones internacionales
- 1. La Carta del Atlántico y la Declaración de Filadelfia
- 2. Declaración Universal de los Derechos Humanos
- 3. Convenios de la OIT relativos a la seguridad social
- Capítulo III: Definiciones y principios de la seguridad social
- A. Principios básicos
- 1. Universalidad
- 2. Integridad o Integración Prestacional
- 3. Solidaridad
- 4. Unidad (Unidad de Gestión)
- 5. Igualdad de Beneficios
- 6. Progresividad
- 7. Internacionalidad
- Capítulo IV: Breve recuento de la legislación sobre seguridad social en colombia
- Capítulo V: Constitución política de colombia y seguridad social
- A. Los contenidos de la carta en materia de seguridad social
- B. Los problemas de eficacia
- C. ¿Es la seguridad social un derecho fundamental?
- Capítulo VI: Antecedentes y generalidades de la ley 100 de 1993
- A. Contexto económico y social
- B. La situación social y económica del país
- C. Antecedentes de la ley 100 de 1993
- Capítulo VII: Sistema general de pensiones
- A.Orígenes de la situación actual del sistema pensional en colombia antecedentes de las leyes 797 y 860 de 2003 y del acto legislativo nº 1 de 2005
- B. Aplicación y exclusiones del sistema general de seguridad social
- C. Vigencias del sistema general de pensiones
- D. Afiliados al sistema general de pensiones
- E. Cotizaciones al sistema general de pensiones
- 1. Monto de las pensiones de los colombianos
- F. Análisis comparativo de los cambios introducidos por las leyes 100 de 1993, 797 y 860 de 2003 en materia de pensiones
- G. La indemnización sustitutiva de las pensiones de vejez, invalidez y sobrevivencia
- 1. El ingreso base de liquidación (IBL). Posición de las altas Cortes
- H. Diferencias entre el régimen de prima media con prestación definida y el de ahorro individual con solidaridad
- I. Traslado entre regímenes pensionales
- J. Régimen de transición pensional
- 1. Desarrollo legal y constitucional del Régimen de Transición Pensional
- 2. El Ingreso Base de Liquidación (IBL) del artículo 36 de la Ley 100
- 3. Régimen de transición pensional de los servidores públicos del orden nacional
- 4. Régimen de transición pensional de los servidores públicos del orden territorial
- 5. Traslado del RAIS al RPMPD para las personas beneficiarias del Régimen de Transición
- 6. Finalización del Régimen de Transición
- K. Fondo de solidaridad pensional
- 1. Recursos del Fondo de Solidaridad Pensional
- 2. Dirección del Fondo de Solidaridad Pensional
- 3. Programa Colombia Mayor
- 4. Beneficios Económicos Periódicos (BEPS)
- 5. Piso de protección social para personas con ingresos inferior a un SMLMV
- L. Pensiones especiales de vejez en el sistema general de pensiones
- 1. Pensiones especiales para los discapacitados físicos, psíquicos o sensoriales
- 2. Pensiones especiales para las madres o padres con hijos inválidos
- 3. Pensiones especiales de vejez por actividades de alto riesgo
- 4. Pensiones especiales para periodistas
- M. Régimen de ahorro individual con solidaridad
- 1. Modalidades pensionales
- 2. Servicios financieros adicionales del RAIS
- 3. Garantía para mantener el poder adquisitivo constante de los aportes efectuados a los fondos de pensiones
- 4. Garantía de Pensión Mínima de Vejez
- 5. Deber de información transparente a los afiliados
- N. Bonos pensionales
- 1. Clases de bonos pensionales
- 2. Características de los bonos pensionales
- 3. Afiliados con derecho a bono pensional
- 4. Valor de los bonos pensionales y bases técnicas para su cálculo
- 5. Entes emisores de los bonos pensionales
- 6. Redención de los bonos pensionales
- 7. Fondo de reservas para bonos pensionales
- 8. Jurisprudencia constitucional en materia de bonos pensionales
- 9. Consideraciones finales
- O. La pensión sanción
- 1. Naturaleza jurídica. Desarrollo jurisprudencial
- P. Pensión de invalidez
- 1. La condición más beneficiosa en las pensiones de invalidez
- Q. Pensión de sobrevivientes
- 1. El principio de la condición más beneficiosa en las pensiones de sobrevivientes
- 2. Beneficiarios de la Pensión de Sobrevivientes
- 3. La Ley 1204 de 2008
- R. Reintegro de trabajadores y pago de cotizaciónes a la seguridad social
- S. Régimen pensional en el sector estatal
- 1. Incorporación de los servidores públicos y vigencia del sistema
- 2. Selección del régimen pensional
- 3. Entidades administradoras
- 4. Fondo de Pensiones Públicas del Nivel Nacional (FOPEP)
- 5. Fondos de pensiones territoriales
- 6. Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales (FONPET)
- 7. Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social
- T. Análisis crítico y situación actual del sistema pensional colombiano
- U. Reformas pensionales recientes en países de américa latina
- 1. Chile
- 2. Argentina
- 3. Cuba
- 4. Bolivia
- V. De los pensionados y de las pensiones
- 1. Mesada adicional de junio
- 2. Reajustes pensionales. Evolución legislativa
- 3. Corrección monetaria de las mesadas pensionales
- 4. Revocatoria de pensiones reconocidas irregularmente
- 5. Revisión del reconocimiento de sumas periódicas a cargo del Tesoro Público o de fondos de naturaleza pública
- W. Compartibilidad pensional
- X. Incrementos pensionales por dependencia económica
- Y. La prohibición de negociación colectiva a los sindicatos y trabajadores colombianos en materia pensional establecida por el acto legislativo nº 1 de 2005
- Z. La pensión familiar
- 1. Requisitos para adquirir el derecho a la pensión familiar en el régimen de prima media con prestación definida
- 2. Requisitos para adquirir el derecho a la pensión familiar en el régimen de ahorro individual con solidaridad
- 3. Disposiciones comunes a ambos regímenes pensionales en las pensiones familiares
- 4. Traslado de régimen
- α. El sistema de los pilares
- Capítulo VIII: Sistema general de seguridad social en salud
- A. Conceptos y principales definiciones
- B. Breve recuento de la legislación sobre salud en colombia
- C. Fundamentos del modelo en salud implementado por la ley 100 de 1993 y algunos datos estadísticos
- D. Organización y funcionamiento del sistema
- 1. Afiliados
- 2. Aportes o cotizaciones
- E. Organismos de dirección, vigilancia y control del sistema
- 1. Ministerio de Salud y Protección Social
- 2. Superintendencia Nacional de Salud (SNS)
- F. Organismos de administración y financiación del sistema
- 1. Entidades Promotoras de Salud (EPS)
- 2. Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPS)
- 3. Direcciones Seccionales, Distritales y Locales de Salud
- 4. Entidad Administradora de los recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud (ADRES)
- G. Régimen de beneficios de atención en salud en el sistema general de seguridad social en salud
- 1. Plan Nacional de Salud Pública
- 2. Plan de Beneficios
- 3. Planes voluntarios de salud
- 4. Atención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales
- 5. Atención en accidentes de tránsito y eventos catastróficos
- H. Reconocimiento y pago de las incapacidades de origen común
- I. Pagos moderadores. copagos y cuotas moderadoras
- 1. Servicios sujetos al cobro de copagos en el Régimen Contributivo
- 2. Servicios sujetos al cobro de cuotas moderadoras
- 3. Grupos de población no sujetos al cobro
de copagos en el Régimen Subsidiado
- J. Unidad de pago por capitación (upc)
- K. Régimen subsidiado en salud
- 1. Definición y objetivos
- 2. Afiliados
- 3. El SISBEN
- 4. Afiliación al Régimen Subsidiado
- 5. Financiación del Régimen Subsidiado en Salud
- 6. Copagos
- 7. Otras modificaciones introducidas por las Leyes 1122 de 2007 y 1438 de 2011 al Régimen Subsidiado en Salud
- L. Ataque a la salud pública en colombia
- 1. El fracaso anunciado de la escisión del ISS en siete empresas sociales del Estado (ESE)
- M. Consecuencias de las políticas estatales en la salud de los colombianos
- N. La sentencia t - 760 de 2008
- 1. Problemas concretos
- 2. Problemas generales
- 3. Órdenes proferidas por la Corte Constitucional
- O. Otras disposiciones de la ley 1438 de 2011
- P. El saqueo a los recursos de la salud
- Q. Disposiciones del decreto ley 0019 de 2012 relativas al sistema general de seguridad social en salud
- R. Ley estatutaria de salud. sentencia c-313 de 2014
- S. Decreto único reglamentario 780 de 2016
- Capítulo IX: Sistema general de riesgos laborales
- A. Teorías sobre el fundamento jurídico de la responsabilidad patronal y primeras legislaciones sobre riesgos del trabajo
- 1. Teorías subjetivas
- 2. Teoría del riesgo profesional o de la responsabilidad objetiva patronal
- 3. Antecedentes normativos internacionales
- B. Desarrollo histórico y legislativo de los riesgos laborales en colombia
- 1. Ley 57 de 1915
- 2. Decreto 2350 de 1944
- 3. Ley 6ª de 1945
- 4. Ley 90 de 1946
- 5. Código sustantivo del trabajo
- 6. Decreto 3170 de 1964
- 7. Decretos 3135 de 1968 y 1848 de 1969
- 8. Ley 100 de 1993
- 9. Decreto ley 1295 de 1994
- 10. Las sentencias de inconstitucionalidad
- 11. Principales decretos proferidos en el sistema general de riesgos laborales
- C. La reforma al sistema general de riesgos laborales (profesionales). ley 1562 de 2012
- 1. Definiciones y estadísticas
- D. Funcionamiento del sistema general de riesgos laborales
- 1. Vigencia
- 2. Campo de aplicación
- 3. Afiliados
- 4. Cotizaciones
- 5. Ingreso Base de Liquidación (IBL)
e Ingreso Base de Cotización (IBC)
- 6. Acciones de cobro por mora en el pago de las cotizaciones
- 7. Monto de las cotizaciones
- 8. tabla de clasificación de actividades económicas para el sistema general de riesgos laborales
- 9. Centro de trabajo
- 10. Tabla de clasificación de ocupaciones u oficios más representativos
- E. Órganos de dirección, vigilancia, control, administración y financiación del sistema general de riesgos laborales
- 1. Consejo Nacional de Riesgos Laborales
- 2. Comité Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
- 3. Administradoras de Riesgos Laborales
- F. Fondo de riesgos laborales
- G. Prestaciones del sistema general de riesgos laborales
- 1. Prestaciones asistenciales
- 2. Prestaciones económicas
- 3. Pensión de sobrevivientes
- 4. Auxilio funerario
- 5. Prescripción
- 6. Ventajas del Sistema General de Riesgos Laborales sobre los sistemas de salud y pensiones en lo referente a cobertura, prestaciones económicas y asistenciales
- H. Fuero de estabilidad ocupacional reforzada de los trabajadores en situación de discapacidad física, sensorial y psíquica
- 1. Cambio en la terminología. Sentencia C-458 de 2015
- 2. Normatividad nacional e internacional
- 3. Fuero de estabilidad ocupacional reforzada de las personas en situación de discapacidad física, sensorial y psíquica
- 4. El fallido intento del Estado colombiano de eliminar el fuero de los trabajadores en situación de discapacidad física, sensorial y psíquica
- 5. Sentencia SU-049 de 2017
- 6. Sala de Casación Laboral de la Corte Suprema de Justicia
- I. Determinación de la invalidez. de las juntas de calificación de invalidez
- 1. Calificación del origen del accidente, la enfermedad y el grado de pérdida de la capacidad laboral
- 2. Organización, funcionamiento y naturaleza jurídica de las Juntas de Calificación de Invalidez
- 3. Funciones de las Juntas de Calificación de Invalidez
- 4. Funcionamiento y procedimientos en las Juntas de Calificación de Invalidez
- 5. Procedimientos en las Juntas de Calificación de Invalidez
- 6. Dictámenes y recursos
- 7. Controversias sobre los dictámenes de las Juntas de Calificación de Invalidez
- 8. Financiación de las Juntas de Calificación de Invalidez
- 9. Revisión de la calificación de incapacidad permanente parcial o de la invalidez
- 10. El artículo 142 del decreto ley 0019 de 2012
- 11. Vigilancia y control de las Juntas de Calificación de Invalidez
- J. Riesgos laborales en las empresas de servicios temporales
- K. Las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado y el sistema general de riesgos laborales
- L. Indemnización plena u ordinaria de perjuicios
- 1. Fundamentos y antecedentes normativos
- 2. La reparación plena u ordinaria de perjuicios no es parte integrante del sistema de seguridad social
- 3. Responsabilidad contractual y responsabilidad extracontractual
- M. Régimen sancionatorio del sistema general de riesgos laborales seguridad y salud en el trabajo
- 1. Ministerio de Trabajo (Directores Territoriales)
- 2. Dirección Técnica de Riesgos Laborales del MT
- 3. Superintendencia Financiera de Colombia
- Capítulo X: Seguridad y salud en el trabajo
- A. Desarrollo histórico
- B. Desarrollo legal y reglamentario en colombia
- C. Concepto y política de seguridad y salud en el trabajo (sst)
- D. Sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (sg-sst)
- Capítulo XI: Régimen del subsidio familiar
- A. Instrumentos internacionales
- B. Desarrollo legal del subsidio familiar en colombia 1. naturaleza jurídica del subsidio familiar
- 1. Naturaleza jurídica del subsidio familiar
- C. Características del sistema de subsidio familiar colombiano
- D. Empleadores obligados al pago del subsidio familiar
- E. Estructura obligacional y conjunto de relaciones existentes en el subsidio familiar
- F. Beneficiarios del subsidio familiar
- 1. Personas que dan derecho al subsidio familiar
- G. Afiliados
- H. Coexistencia de subsidios por la misma o mismas personas a cargo
- I. La presunción - sanción del artículo 86 de la ley 21 de 1982
- J. Prestaciones a cargo del sistema del subsidio familiar
- 1. Relacionadas con el Sistema de Seguridad Social Integral.
- K. Organización y funcionamiento de las cajas de compensación familiar
- L. Inspección, vigilancia y control del sistema del subsidio familiar
- 1. El Consejo Superior del Subsidio Familiar
- 2. Liquidación de las Cajas de compensación Familiar
- Capítulo XI: Mecanismos de protección al cesante
- A. Antecedentes internacionales y convenios de la oit
- B. Antecedentes legislativos en colombia
- C. Ley 1636 de 2013
- D. Beneficios
- 1. Requisitos para acceder a los beneficios
- 2. Pérdida del derecho a los beneficios del MPC
- 3. Cese del pago de los beneficios
- E. Afiliación al mecanismo de protección al cesante
- Bibliografía
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