Este trabajo corresponde a los resultados de investigación de una tesis de doctorado en salud pública, cuyo problema de indagación fue la comprensión del proceso de configuración del movimiento social por la salud en Colombia, desarrollado durante el proceso de implementación la reforma sanitaria. Se inscribe dentro del campo de investigación de los movimientos sociales y la acción colectiva, mismo que es por excelencia interdisciplinar. Teóricamente apuesta por un proceso de confluencia entre perspectivas orientadas a la comprensión de los movimientos sociales en el marco de las estructuras políticas y aquellas cuyo énfasis se centra en la mirada de los actores; para ello elaboró una propuesta donde convergen la contienda política, el construccionismo, los marcos de sentido y algunos elementos de las teorías de la resistencia. Metodológicamente corresponde a un estudio de casos comparados, que se adelantó en las ciudades de Cali, Medellín y Bogotá, y utilizó técnicas de análisis documental, entrevistas y observación participante.
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- Tabla de contenido
- Prólogo
- Resumen
- Introducción
- Capítulo 1: Sobre el problema de investigación, la apuesta teórica y el método
- 1.1 Sobre el problema de investigación
- 1.2 Apuntes sobre la perspectiva teórica
- 1.3 Sobre el método
- Capítulo 2: Panorama general de la contienda y de la acción colectiva por la salud durante el periodo de reforma
- 2.1 La reforma, sus antecedentes y el nuevo diseño institucional
- 2.2 El proceso de implantación de la reforma sanitaria. Una mirada general
- 2.2.1 Descentralización y disminución de las transferencias
- 2.2.2 Cambios institucionales del Ministerio del ramo
- 2.2.3 Profundización de la intermediación
- 2.2.4 La crisis y liquidación de los aseguradores públicos
- 2.2.5 La crisis hospitalaria
- 2.2.6 Barreras para el acceso real a los servicios de salud
- 2.3 La acción colectiva por la salud. Un telón de fondo
- Capítulo 3: Caminando hacia el Primer Congreso Nacional por la Salud, a partir de tradiciones de lucha (1998-2001)
- 3.1 Los primeros pasos de la nueva reforma (1994 - 1998)
- 3.2 Recrudecimiento de la crisis social y sanitaria del país (1998-2001)
- 3.3 Tradiciones de lucha en salud
- 3.3.1 Actores claves para el Primer Congreso Nacional
- 3.3.2 Procesos iniciales de articulación entre actores: el encuentro de usuarios y trabajadores de la salud
- 3.4 Campaña Nacional por el Derecho a la Salud
- 3.5 Preparando el Primer Congreso Nacional por la Salud, desde lo local
- 3.6 A manera de síntesis parcial
- Capítulo 4: La construcción del Movimiento por la Salud en contextos singulares, tejiendo desde lo local. (2001-2004)
- 4.1 Contienda: ¿contenida o transgresiva?
- 4.2 Desarrollando la agenda definida en el Primer Congreso Nacional por la Salud, (2001-2004)
- 4.2.1 Articulación nacional y propuestas organizativas
- 4.2.2 Cali, Bogotá y Medellín. Las diferencias entre lo local
- 4.3 EI Segundo Congreso del Mnsss
- Capítulo 5: Desde el conflicto y el miedo, a la construcción de nuevas confianzas (2004-2010)
- 5.1 Crisis y ruptura en el Movimiento por la Salud (2004-2009)
- 5.1.1 Medellín: de la judicialización y el miedo a la reagrupación de las fuerzas
- 5.1.2 Bogotá, movimiento social y partido político
- 5.1.3 Cali, se erige lentamente
- 5.2 Emergencia social y reconfiguración del movimiento social por la salud en Colombia (2009-2011)
- 5.2.1 De la Sentencia T 760 de 2008 a la declaratoria de emergencia social
- 5.2.2 Organización y movilización social: el momento actual
- 5.3 A manera de síntesis
- Capítulo 6: Del despojo a la identidad: las tensiones que atraviesan la construcción de un actor colectivo por el derecho a la salud
- 6.1 Despojo y construcción de nuevas subjetividades políticas
- 6.1.1 El despojo del acceso a los servicios de salud y formas de resistencia
- 6.1.2 Despojo de una práctica profesional digna y respetuosa del otro
- 6.1.3 Despojo del derecho al trabajo y a atender “bien”
- 6.2 El Movimiento por la Salud: la difícil articulación de actores
- 6.2.1 Marco de [in] justicia en salud, un consenso
- 6.2.2 Tensiones claves en la construcción del movimiento por la salud
- 6.3 En síntesis: un nosotros en permanente construcción
- Capítulo 7: Los repertorios de acción: actores y formas de protestas
- 7.1 Los académicos y la utilización de los caminos institucionales: congresos y repertorios jurídico/políticos
- 7.1.1 Los congresos, espacios de diálogo y discusión
- 7.1.2 Las vías jurídico/políticas: demandas de inconstitucionalidad y contienda legislativa
- 7.2 Las mujeres: tensionando la esfera pública
- 7.3 Los sindicatos: recreando repertorios contenciosos tradicionales
- 7.4 Los usuarios: La exigibilidad jurídica individual como acción colectiva
- 7.5 Nuevos repertorios de acción desarrollados en contextos de violencia
- 7.5.1 Campamentos humanitarios
- 7.5.2 Vigilia permanente por el derecho a la salud: Martes por la Salud
- 7.6 Actores, violencia sociopolítica y repertorios de acción. Entre la tradición y la innovación
- Capítulo 8: A manera de conclusión
- 8.1 Sobre el proceso de configuración de un movimiento nacional por la salud en Colombia
- 8.2 El Movimiento Social por la Salud: entre la identidad y el conflicto
- 8.3 Sobre la apuesta epistemológica y teórica
- 8.4 Sobre el método
- 8.5 Los nuevos interrogantes
- Referencias
- Listado de siglas y acrónimos
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