Esta obra aclara el debate sobre el modelo territorial de la VIII legislatura, contado por uno de sus protagonistas, realizando un profundo análisis sobre el desarrollo del Estado Autonómico desde su creación hasta las últimas reformas estatutarias, deteniéndose en los retos que tiene planteados. Así, se abordan la propuesta de reforma constitucional, la reforma del Senado pendiente, la cooperación, de presente y de futuro, entre las distintas Administraciones, los mecanismos de participación de las Comunidades Autónomas en el ámbito europeo e internacional, la reforma del sistema de financiación, y las mejoras o reformas que deben acometer las propias Administraciones para adecuarse a la actual estructura territorial. Desde una visión en la que confluyen la teoría y la práctica, la investigación y la experiencia política, se constatan los aciertos, pero también los déficits y carencias del actual desarrollo del modelo, que sigue haciendo de España un estado incompleto, necesitado de reformas y cambios institucionales. Al tiempo se proponen los compromisos institucionales, la cooperación, la participación, el respeto mutuo y la lealtad institucional como elementos clave en el siglo XXI.
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- Índice
- Presentación
- I. El debate territorial 2004-2008: España no se rompe
- 1. EN EL PRINCIPIO, YA HABÍA UN PROBLEMA
- 2. COMPARECENCIA EN LA COMISIÓN DEL SENADO
- 3. LA CUESTIÓN TERRITORIAL EN ESPAÑA
- 4. DE LA CONFRONTACIÓN A LA COOPERACIÓN
- 5. LA REFORMA DE LOS ESTATUTOS DE AUTONOMÍA
- 6. EL ESTATUTO DE CATALUNYA
- 7. A MODO DE RESUMEN
- II. Treinta años construyendo el Estado Autonómico
- 1. PROCESO DE CONFIGURACIÓN DEL ESTADO AUTONÓMICO
- 2. ACUERDOS AUTONÓMICOS DE 1981
- 3. ACUERDOS AUTONÓMICOS DE 1992
- 4. REFORMAS Y DESARROLLO ESTATUTARIO 1996-2004
- 5. MADUREZ, REFORMAS Y RETOS DEL MODELO AUTONÓMICO 2004-2008
- III. Realidades, reformas y retos en el Estado Autonómico
- 1. REFORMA LIMITADA DE LA CONSTITUCIÓN
- 1.1. Propuesta del Gobierno
- 1.2. Informe del Consejo de Estado
- 1.2.1. La «recepción constitucional» de la denominación de las Comunidades y Ciudades Autónomas
- 1.2.2. La reforma del Senado
- 1.3. Otras propuestas de reforma
- 2. EL SENADO COMO CÁMARA DE REPRESENTACIÓN TERRITORIAL
- 2.1. Primeros pasos
- 2.2. Intentos y propuestas de reforma
- 2.3. Retos de la Cámara territorial
- 3. RELACIONES ENTRE INSTITUCIONES ESTATALES Y AUTONÓMICAS
- 3.1. Evolución de las relaciones de conflicto, de cooperación y participación
- 3.1.1. Relaciones de conflicto y Tribunal Constitucional
- 3.1.2. Relaciones de cooperación
- 3.1.3. Participación de las Comunidades Autónomas en las decisiones e instituciones estatales
- 3.2. Relaciones de conflicto
- 3.2.1. Cooperación bilateral como mecanismo de prevención de conflictos
- 3.2.2. Políticas normativas que afectan a la distribución de competencias
- 3.3. Relaciones de cooperación territorial
- 3.3.1. Relaciones de cooperación entre la Administración estatal y autonómica
- 3.3.1.1. Órganos de cooperación
- 3.3.1.2. Instrumentos de cooperación
- 3.3.1.3. Órganos estatales con participación autonómica
- 3.3.2. Relaciones de cooperación entre Comunidades Autónomas
- 3.4. Participación de las Comunidades Autónomas y entes locales en el ámbito internacional
- 3.4.1. Participación de las Comunidades Autónomas en el ámbito internacional
- 3.4.2. Participación de las Comunidades Autónomas en la Unión Europea
- 3.4.3. Cooperación transfronteriza con países limítrofes
- 4. RELACIONES ENTRE LAS INSTITUCIONES ESTATAL, AUTONÓMICA Y LOCAL
- 4.1. Autonomía y Gobierno local
- 4.2. Relaciones de cooperación entre las Administraciones estatal, autonómica y local
- 5. ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y MODELO TERRITORIAL
- 5.1. La mejora del modelo de Administración
- 5.2. Mejora de la organización
- 5.3. Mejora de la relación con los ciudadanos
- 6. NUEVOS ESQUEMAS DE FINANCIACIÓN AUTONÓMICA Y LOCAL
- 6.1. Financiación autonómica
- 6.2. Financiación local
- 7. REFORMAS ESTATUTARIAS EN LA VIII LEGISLATURA
- 7.1. Balance general de las reformas estatutarias
- 7.2. Grandes líneas de las reformas estatutarias
- 7.2.1. Reafirmación identitaria
- 7.2.2. Los derechos y libertades estatutarias
- 7.2.3. Mejoras institucionales
- 7.2.4. Clarificación y ampliación competencial
- 7.2.5. Sistema de financiación
- 7.2.5.1. Financiación autonómica
- 7.2.5.2. Financiación local
- 7.2.6. Las relaciones de cooperación y participación
- 7.2.6.1. La cooperación bilateral
- Sin título
- 7.2.6.3. La cooperación horizontal
- 7.2.6.4. La participación orgánica y procedimental
- 7.2.6.5. La participación de las Comunidades Autónomas en la Unión Europea
- 7.2.6.6. La acción exterior de las Comunidades Autónomas
- 7.2.6.7. Las relaciones entre Comunidades Autónomas y Entidades Locales
- 7.3. Valoración del sentido de las reformas estatutarias
- IV. Bases para el funcionamiento del Modelo Autonómico en el siglo XXI
- 1. UN CIUDADANO, TRES ADMINISTRACIONES
- 2. UN ESTADO, TRES PRINCIPIOS: UNIDAD, AUTONOMÍA Y SOLIDARIDAD
- 3. SOBERANÍA Y COMPROMISOS INSTITUCIONALES
- 4. COOPERACIÓN, PARTICIPACIÓN Y LEALTAD INSTITUCIONAL COMO ELEMENTOS CLAVE EN LA COGOBERNANZA DEL ESTADO AUTONÓMICO EN EL SIGLO XXI
- Anexos
- Autores
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