La Unión Europea y su Derecho

La Unión Europea y su Derecho

  • Author: Gutiérrez Espada, Césareo; Cervell Hortal, María José; Piernas López, Juan José
  • Publisher: Trotta Editorial
  • Serie: Estructuras y Procesos. Derecho
  • ISBN: 9788498798128
  • eISBN Pdf: 9788498798623
  • Place of publication:  Madrid , Spain
  • Year of publication: 2019
  • Pages: 379

El presente y el futuro de la Unión Europea siguen siendo una fuente de inquietud para sus ciudadanos, pero también para sociólogos, políticos y funcionarios cualificados de sus instituciones. Desde finales del mes de mayo de 2019, tras las elecciones correspondientes (en las que a la postre participó el Reino Unido, a la espera de que su brexit llegue o no a finales de octubre de 2019), se ha abierto para el Parlamento Europeo una nueva legislatura. En julio de este mismo año se han renovado las Presidencias del Consejo Europeo, de la Comisión y del Banco Central Europeo, y ha sido designado como alto representante para Asuntos Exteriores y de Seguridad un español, Josep Borrell. A todos ellos les esperan grandes desafíos. Pues no cabe decir que la Unión Europea se encuentre en su mejor momento. Debió superar una importantísima crisis económica que estalla en 2008, y que ha ido capeando; se enfrentó a una crisis gravísima con el aluvión de solicitantes de asilo y/o refugio, que sigue alimentando los temores, como el ya expresidente de la Comisión, Jean-Claude Juncker, puso de manifiesto en su discurso sobre El estado de la Unión 2018. Y no solo. La Unión debe afrontar el brexit; encarar con mano firme la deriva de los gobiernos de algunos Estados miembros hacia una «democracia iliberal»; gestionar adecuadamente los intentos de desestabilización separatista en algún otro, e insuflar fuerza en la debilidad de la Unión como Actor Global de las Relaciones Internacionales, lo que no será fácil en una etapa en la que el multilateralismo retrocede y los bloques emergen (la Unión misma juega sus cartas: recientes Acuerdos con Japón, con Canadá o con Mercosur). Solo por esto parecía obligada la tercera edición (revisada y actualizada) de este libro, que da cuenta de estos temores y retos y estudia la evolución del proyecto de integración desde sus inicios, cómo deben funcionar las instituciones de la Unión Europea para hacer frente a tantos y tan importantes cambios, cuáles son las herramientas jurídicas con las que la Unión podría ir perfeccionando ese impresionante entramado que su ordenamiento jurídico encarna y, en fin, qué relaciones nacen y se entrecruzan entre el Derecho interno, nuestro Derecho, y el ordenamiento jurídico de la Unión. Pero además, este libro no puede dejar de considerar esa cuestión fundamental que para los ciudadanos de la Unión representa comprender qué es esta más allá de la economía. ¿Qué otros derechos tienen los nacionales de los Estados miembros?, ¿en qué otros Estados miembros pueden ejercerlos?, ¿qué supone, en fin, para el estatuto del ciudadano europeo, la irrupción, como Derecho primario de la Unión, de ese texto, enigmático a veces en cuanto a su alcance y límites últimos, llamado Carta de Derechos Fundamentales de la Unión?

  • Cover
  • Title page
  • Copyright page
  • Contenido
  • Palabras previas a la tercera edición
  • Siglas
  • Primera Parte: De las comunidades europeas a la Unión Europea
    • Introducción: La Unión Europea, una Organización internacional singular
    • 1. De las comunidades europeas y su evolución
      • 1. Referencia a su génesis
        • 1.1. Los Tratados Constitutivos de las CCEE
        • 1.2. Su objetivo: una integración económica progresiva (que propicie una integración política posterior)
        • 1.3. ¿Y la unión o integración política?
      • 2. Cambios poco a poco introducidos
        • 2.1. Fusión y modificación institucional
        • 2.2. El Sistema de Cooperación Política Europea
        • 2.3. Hacia el Acta Única Europea (1986)
      • 3. La Cumbre de Maastricht (1991-1992)
        • 3.1. Objetivos
        • 3.2. El TUE (1992)
    • 2. La Unión Europea y su evolución
      • 1. El Tratado de Ámsterdam (1997)
      • 2. El Tratado de Niza (2001)
      • 3. El Tratado de Lisboa (2007)
        • 3.1. La «salida del laberinto constitucional» [...]
        • 3.2. ¿Una UE «con freno y marcha atrás»?
      • 4. La ampliación pendiente
    • 3. El estatuto jurídico básico de la Unión Europea
      • 1. Objetivos y valores de la Unión
        • 1.1. Objetivos
        • 1.2. Los valores
          • 1.2.1. Su importancia
          • 1.2.2. Retos actuales planteados por alguno de sus Estados miembros y la respuesta de la Unión
          • 1.2.3. Reflexiones sobre la eventual reforma del sistema previsto por la Unión para la defensa de sus valores
      • 2. El estatuto jurídico de los Estados miembros
        • 2.1. El ingreso en la UE
        • 2.2. El estatuto de miembro y sus modificaciones
        • 2.3. Y aún acaso el estatuto mismo...
    • 4. Las competencias de la Unión
      • 1. El principio de atribución
      • 2. Clases de competencias
        • 2.1. Competencias exclusivas
        • 2.2. Competencias compartidas
        • 2.3. Otras competencias
      • 3. Modulación de su ejercicio
        • 3.1. Planteamiento
        • 3.2. El principio de subsidiariedad en particular
      • 4. La figura de la cooperación reforzada
  • Segunda Parte: El sistema institucional
    • Introducción: Las instituciones y el futuro de la Unión Europea
    • 5. Las instituciones intergubernamentales más relevantes de la Unión
      • 1. Principios generales que rigen el funcionamiento del sistema institucional de la Unión
      • 2. Consejo Europeo y Consejo
      • 3. El Consejo Europeo
        • 3.1. Génesis
        • 3.2. Una nueva institución de la UE tras el Tratado de Lisboa (2007): consecuencias sobre su funcionamiento
        • 3.3. Sede
      • 4. El Consejo
        • 4.1. Introducción
        • 4.2. Composición
        • 4.3. Funcionamiento
        • 4.4. Competencias
    • 6. Las instituciones no intergubernamentales (ni de naturaleza jurisdiccional) más relevantes
      • 1. Comisión y parlamento europeo
      • 2. La Comisión
        • 2.2. Composición
          • 2.2.1. El número de miembros
          • 2.2.2. Su elección
          • 2.2.3. El estatuto jurídico de los comisarios
        • 2.3. Organización y funcionamiento
        • 2.4. Competencias
        • 2.1. Introducción
      • 3. El Parlamento europeo
        • 3.1. Introducción
        • 3.2. Composición
        • 3.3. Funcionamiento
        • 3.4. Competencias
    • 7. Las instituciones no intergubernamentales de naturaleza jurisdiccional (el TJ de la Unión desde el punto de vista orgánico-institucional)
      • 1. El Tribunal de Justicia de la Unión y su evolución
      • 2. Composición y procedimiento de elección
        • 2.1. El Tribunal de Justicia en sentido estricto
        • 2.2. El Tribunal General
        • 2.3. Los tribunales especializados
      • 3. El reparto de competencias
  • Tercera Parte: El ordenamiento jurídico de la Unión
    • Introducción: Un impresionante conjunto normativo
    • 8. Las «fuentes» del derecho de la Unión (I)
      • 1. Planteamiento
      • 2. Derecho primario, principios generales del Derecho y derechos fundamentales
        • 2.1. Derecho primario
          • 2.1.1. Concepto y características básicas
          • 2.1.2. Tratados que integran el Derecho primario
          • 2.1.3. Ámbito de aplicación
          • 2.1.4. Revisión
        • 2.2. La Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea (vid. también infra capítulo 15, párrafos 36-41).
        • 2.3. Principios generales del Derecho de la Unión y derechos fundamentales
      • 3. Acuerdos internacionales celebrados por la Unión Europea
    • 9. Las «fuentes» del derecho de la Unión (II)
      • 1. El Derecho derivado
        • 1.1. Concepto, delimitación y tipología
        • 1.2. Reglamentos, directivas, decisiones
          • 1.2.1. El reglamento
          • 1.2.2. La directiva
          • 1.2.3. La decisión
        • 1.3. Régimen común aplicable
        • 1.4. Referencia al procedimiento de adopción del Derecho derivado
      • 2. Referencia a otras «fuentes» y la interrelación entre ellas
    • 10. Características esenciales del derecho de la Unión (I): los principios de efecto directo y primacía
      • 1. Planteamiento
      • 2. Efecto directo
        • 2.1. Concepto y tipología
        • 2.2. Efecto directo y Derecho primario
          • 2.2.1. Efecto directo de disposiciones de los Tratados Constitutivos
          • 2.2.2. Efecto directo de disposiciones de la Carta de Derechos Fundamentales de la UE (vid., además, supra capítulo 8, párrafos 17-20 e infra capítulo 15, párrafos 36-41)
          • 2.2.3. Efecto directo de los principios generales del Derecho de la UE
        • 2.3. Efecto directo y tratados internacionales
        • 2.4. Efecto directo y Derecho derivado
        • 2.5. Ausencia de efecto directo y aplicación del Derecho de la Unión
      • 3. Primacía
        • 3.1. Concepto y justificación
        • 3.2. Alcance
        • 3.3. Aplicación
    • 11. Características esenciales del derecho de la Unión (II): el deber de los estados miembros de cumplirlo y hacerlo cumplir
      • 1. El principio de autonomía institucional y procesal
      • 2. La responsabilidad del estado por incumplimiento del derecho de la Unión
    • 12. El derecho de la Unión y el derecho español (I): la función europea del estado
      • 1. Introducción
      • 2. La integración del derecho de la Unión Europea en el ordenamiento jurídico español: El artículo 93 de la Constitución Española
      • 3. La «fase ascendente» del Derecho de la Unión
        • 3.1. Concepto y evolución a nivel europeo y nacional
        • 3.2. Los mecanismos de colaboración entre el Estado y las Autonomías
        • 3.3. La presencia de representantes autonómicos en Instituciones de la Unión
          • 3.3.1. Las CCAA en la REPEUE
          • 3.3.2. Las CCAA en la Comisión
          • 3.3.3. Las CCAA en el Consejo
          • 3.3.4. La presencia de las CCAA en las instituciones y órganos de la Unión al margen de la Administración General del Estado
        • 3.4. La Acción Exterior de las CCAA en los Estatutos de Autonomía de nueva generación
      • 4. La «fase descendente», en España, del Derecho de la Unión
        • 4.1. Fundamentos del Derecho de la Unión y del Derecho español
        • 4.2. La aplicación del Derecho de la Unión por los poderes del Estado
        • 4.3. La aplicación del Derecho de la Unión por las Comunidades Autónomas
    • 13. El derecho de la Unión y el derecho español (ii): la recepción y jerarquía del derecho de la Unión Europea en España
      • 1. Recepción
      • 2. Jerarquía
        • 2.1. El Derecho de la Unión prevalece sobre las normas internas
        • 2.2. El Derecho de la Unión prevalece sobre los tratados internacionales ratificados por España que resulten contradictorios con el mismo
        • 2.3. El Derecho de la Unión no prevalece jerárquicamente sobre la Constitución
  • Cuarta Parte: El sistema jurisdiccional
    • 14. La interpretación y aplicación judicial del derecho de la Unión
      • 1. Planteamiento general sobre el sistema de recursos previsto
        • 1.1. El control a las instituciones
        • 1.2. Control a los Estados miembros
      • 2. La cuestión prejudicial en particular
        • 2.1. ¿En qué consiste?, ¿por qué?
        • 2.2. Planteamiento y clases de cuestión prejudicial
        • 2.3. Procedimiento cuestión prejudicial
        • 2.4. La sentencia prejudicial
      • 3. Los jueces españoles y la cuestión prejudicial
  • Quinta Parte: La Unión Europea y nosotros, los ciudadanos de a pie
    • Introducción: La ciudadanía europea
    • 15. El estatuto del ciudadano europeo
      • 1. Ciudadanía de la Unión y nacionalidad
      • 2. El estatuto del ciudadano europeo
        • 2.1. Libre circulación y residencia
        • 2.2. Derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales y al PE
        • 2.3. Derecho de petición ante el Parlamento europeo
        • 2.4. Derecho a presentar reclamaciones ante el Defensor del Pueblo
        • 2.5. Derecho de acceso a los documentos de la Unión
        • 2.6. Derecho al uso de cualquiera de las lenguas auténticas
        • 2.7. El derecho de iniciativa ciudadana
        • 2.8. Derecho a la protección de las autoridades diplomáticas o consulares de otros Estados miembros
        • 2.9. Estatuto abierto [...]
      • 3. Los derechos fundamentales del ciudadano europeo
        • 3.1. Los derechos fundamentales en la UE y su evolución
        • 3.2. La Carta de Derechos Fundamentales.
        • 3.3. Conclusión
  • Bibliografía
  • Índice general

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