El libro explora la formación, evolución y limitaciones del Sistema Internacional de Control de Drogas (SIDC) centrándose en su lógica interna y las consecuencias de establecer una política pública de drogas única en un mundo cambiante y complejo. Propone un análisis crítico de los textos de las convenciones de drogas, enfatiza en la estructura interna del lenguaje, el significado, los sistemas conceptuales empleados y las asunciones implícitas en las formas de expresión de las convenciones. El SICD, creado cuando los problemas de drogas psicoactivas eran bastante simples, no puede abordar eficazmente los complejos problemas actuales y no hay una política sencilla, ni una solución única para todo el mundo. El libro sugiere una (re)lectura que posibilite una reinterpretación y una flexibilización de las políticas acorde con el contexto actual.
- Anteportada
- Portada
- Página de derechos de autor
- Indice
- Agradecimientos
- Siglas y acrónimos
- Prefacio
- Introducción
- 1. El modelo de política de drogas de las Naciones Unidas y la búsqueda y apoyo para establecer una política de drogas simple y global
- 2. Los desafíos al Sistema Internacional de Control de Drogas
- 3. La necesidad de establecer un diálogo fructífero
- 4. El modelo de políticas de las Naciones Unidas y la política pública contemporánea
- 5. Propósito y contenido del libro
- Primera parte. El Proceso de formación del Sistema Internacional de Control de Drogas
- Capítulo I: Visión panorámica de los asuntos relacionados con las drogas psicoactivas, el origen y la construcción del SICD
- 1. Los asuntos de las políticas de drogas no son nuevos
- 2. El problema del opio en China
- 3. Globalización, colonialismo y los intereses estadounidenses en el comercio del opio en China
- Capítulo II: El largo proceso para lograr la prohibición de los usos de las drogas controladas excepto a los fines médicos y científicos
- 1. Los orígenes de la restricción a los usos médicos y científicos
- 2. La Comisión de Shanghái de 1909
- 3. La Convención Internacional del Opio de la Haya de 1912
- 4. La Ley Harrison y el mantenimiento de la adicción a la heroína en Estados Unidos
- 5. Las drogas en la Sociedad de Naciones
- 5.1. El periodo anterior a los tratados de 1925
- 5.2. Los tratados de 1925
- 5.3. El Convenio de 1931 para limitar la fabricación y reglamentar la distribución de estupefacientes
- 5.4. La Convención para la supresión del tráfico ilícito de drogas nocivas de 1936
- 6. La masticación de coca, un asunto de políticas internacionales
- 6.1. Trasfondo social y político
- 6.2. El informe de la Comisión de estudio sobre la hoja de coca de 1950 de las Naciones Unidas
- 6.3. Algunas características del informe
- 7. El final de la Sociedad de Naciones y los protocolos de 1948 y 1953
- 8. La Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes
- 8.1. El camino que siguió para su redacción y aprobación
- 8.2. Los principales logros de la Convención Única de acuerdo con UNODC
- Capítulo III: Las convenciones y los órganos que completaron el SICD
- 1. La Convención sobre Sustancias Psicotrópicas de 1971
- 2. La Convención de las Naciones Unidas de 1988 contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas
- 3. Los órganos del SICD
- 3.1. El Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC)
- 3.2. La Comisión de Estupefacientes (CND)
- 3.3. La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC)
- 3.4. La Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes (JIFE)
- Capítulo IV: Características de las convenciones de drogas
- 1. Algunas características obvias
- 2. Inconsistencias importantes, términos indefinidos y vacíos legales en las convenciones de drogas
- Segunda parte. Un problema complejo, una política simple y la persecución de una meta inalcanzable. la Implementación Del SICD, Las Políticas de la JIFE y Sus Inconsistencias
- Capítulo V: El papel de la JIFE como intérprete de las convenciones
- 1. La JIFE como intérprete de los conceptos no definidos en las convenciones
- 2. La JIFE y la legalización de usos no médicos de las drogas
- 3. Consecuencias
- Capítulo VI: Las características de las políticas del SICD y la evolución de su narrativa
- 1. La Declaración Política de la UNGASS de 1998 y el Plan de Acción de la CND de 2009
- 2. Las respuestas de la JIFE a la Declaración política de 2009
- 3. La UNGASS 2016
- 4. El periodo post UNGASS 2016
- 5. La CND de 2019. Un tercer intento con las viejas recetas
- Capítulo VII: La JIFE, viejas y nuevas posiciones sobre los derechos humanos
- Capítulo VIII: El desafío de las políticas de reducción de daños
- 1. Programas de distribución y cambio de jeringas y agujas
- 2. Salones de consumo de drogas
- 3. Mantenimiento de la adicción con opioides
- 4. Mantenimiento de la adicción a la heroína
- Capítulo IX: Los coffee shops en Países Bajos vs la legalización de la marihuana en Uruguay
- 1. La JIFE y la política de los coffee shops en Países Bajos
- 2. La JIFE y la legalización de la marihuana en Uruguay
- Capítulo X: Bolivia y el enigma de la masticación de coca
- 1. La temprana posición de la JIFE sobre la masticación de coca
- 2. La persistente importancia de la coca
- 2.1. Cambios relevantes en la sociedad boliviana
- 2.2. La Convención de 1988, el uso tradicional de coca y la rebeldía boliviana
- Tercera parte. Los retos que enfrentan las políticas públicas de drogas
- Capítulo XI: Complejidad, políticas públicas, su efectividad y vulnerabilidad social
- 1. Leyes, normas sociales y autocontrol
- 2. El reto de la complejidad
- 2.1. El marco Cynefin
- 2.2. Los mercados de drogas como sistemas complejos
- 2.3. Los órganos del SICD aceptan la complejidad solo cuando no reta sus políticas
- 3. Sociedades diversas, gobiernos y políticas diferentes
- 4. Males sociales, vulnerabilidad social y la efectividad de las políticas de control del crimen
- Capítulo XII: Propuestas para enfrentar la necesidad de reformas en las políticas de drogas
- 1. Los fines médicos y científicos y la carencia de definiciones
- 1.1. La carencia de definiciones y el problema de interpretación de las convenciones
- 1.2. Una discusión de políticas entre activistas
- 1.3. Un buen ejemplo de conflicto entre paradigmas
- 2. Reforma de la política por medio de una modificación inter se de las convenciones
- 3. ¿Diferentes drogas deben tratarse de maneras distintas?
- Capítulo XIII: Otras cuestiones ineludibles de la política de drogas
- 1. Los ODS y sus posibles conflictos con las políticas del SICD
- 2. La definición de salud de la OMS y su inconsistencia con el SICD
- 2.1. La OMS y las definiciones de salud
- 2.2. Los principios, constitución y políticas de la OMS
- 2.3. ¿Hay un conflicto entre las políticas del SICD y los principios de la OMS?
- 3. La necesidad de controlar el comercio internacional de drogas psicoactivas y sus precursores químicos
- 4. Los problemas del SICD en gobiernos federales donde los estados son autónomos respecto a las políticas de drogas
- 5. Servicios del sector de la salud y drogas psicoactivas legales
- 6. La necesidad de enfrentar políticas nacionales basadas en fuertes sentimientos y emociones que enceguecen: Estados Unidos, Colombia y sus políticas de drogas
- 7. ¿La estructura administrativa de la JIFE es adecuada para sus propósitos?
- 7.1. Características administrativas de la JIFE
- 7.2. Vulnerabilidades y conflictos
- 7.3. La expansión de las tareas de la JIFE
- 7.4. Consecuencias de la estructura administrativa de la JIFE y la necesidad de cambio
- Capítulo XIV: Síntesis, conclusiones y retos de política
- 1. La limitación de los usos controlados de las drogas a los fines médicos y científicos
- 2. La ambigüedad en los términos más importantes de las convenciones y su objetivo de un mundo libre de drogas
- 3. La evolución de las posiciones de política de la JIFE
- 3.1. Cuestiones de derechos humanos
- 3.2. Problemas de la reducción de daños
- 3.3. Marihuana no medicinal en Países Bajos y Uruguay
- 3.4. Problemas con la masticación y otros usos de la coca
- 3.5. Un corto resumen y las consecuencias para la política
- 4. Los desafíos de política que presenta el “complejo problema mundial de las drogas”
- 5. Epílogo
- Anexo. Informes anuales de la JIFE. Capítulos temáticos, resumen y extractos
- 1. La legalización de los usos no medicinales de las drogas (1992)
- 2. La importancia de la reducción de daños (1993)
- 3. Evaluación de la efectividad de los tratados internacionales de control de drogas (1994)
- 4. Los informes de 1995 a 1997
- 5. Los informes de 1998 a 2001
- 6. Drogas ilícitas y desarrollo económico (2002)
- 7. Drogas, crimen y violencia: el impacto a nivel micro (2003)
- 8. Informes de 2004 a 2009
- 9. Drogas y corrupción (2010)
- 10. Cohesión social, desorganización social y drogas ilegales (2011)
- 11. Responsabilidad compartida en el control internacional de drogas (2012)
- 12. Consecuencias económicas del abuso de drogas (2013)
- 13. Aplicación de un enfoque amplio, integral y equilibrado para abordar el problema mundial de las drogas (2014)
- 14. La salud y bienestar de la humanidad: desafíos y oportunidades para el control internacional de las drogas (2015)
- 15. Las mujeres y las drogas (2016)
- 16. Tratamiento, rehabilitación y reinserción social para los trastornos por consumo de drogas: componentes esenciales de la reducción de la demanda de drogas (2017)
- Bibliografía
- El autor
- Miembros de la Academia
- Contracubierta
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