Con la recuperación de la democracia se generaron grandes expectativas en la población. Pese a la disminución de la pobreza y los índices de desarrollo económico, el problema de la desigualdad se mantiene. Frente a ese escenario, el ex presidente del Congreso de la República plantea reafirmar el régimen democrático mediante modificaciones al sistema electoral, los partidos políticos y el sistema de gobierno.
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- Índice
- Introducción
- Capítulo 1. Debilidad de la apuesta democrática
- Profunda desconfianza en las instituciones democráticas
- No funciona la representación
- Una cultura política antipartido que impide asentar la democracia representativa
- Cambios indispensables para la consolidación democrática
- Capítulo 2. Objetivos de la reforma política
- Para consolidar el régimen democrático
- Para modernizar las instituciones democráticas
- Para acabar con la exclusión económica y social
- Objetivo 1: Que la representación represente y la ciudadanía vea su voz en ella
- Objetivo 2: Partidos políticos poderosos porque son canales democráticos de participación ciudadana
- Objetivo 3: Sincerar o hacer transparentes las instituciones políticas como condición de la gobernabilidad democrática
- Capítulo 3. Reformas en el sistema electoral y sus normas
- Un sistema mixto y más personalizado
- Dividir el departamento de Lima en tanto circunscripción electoral
- Revisar las circunscripciones donde el electorado se ha concentrado en la capital de departamento
- Romper la simultaneidad perfecta que existe entre las elecciones presidencial y parlamentaria
- Reducir el mandato en la Cámara de diputados a la mitad
- Renovar la mitad de la Cámara de diputados a la mitad del período presidencial
- La propuesta de elegir a los parlamentarios en la segunda vuelta de las elecciones presidenciales
- Recuperar la democracia representativa en los Consejos (regionales y municipales)
- La gobernabilidad ¿depende de la mayoría absoluta?
- Afincar a los representantes en sus electores
- Capítulo 4. Medidas para fortalecer los partidos políticos
- Primarias abiertas o voto preferencial
- Vacancia automática de quien deja de pertenecer al partido que lo llevó al Congreso o al Consejo Regional Municipal
- Solo los partidos políticos pueden tener bancada
- La Valla en 5%
- Modificar el artículo 35 de la Constitución
- Partidos regionales
- Mejorar la ley de partidos políticos
- Menos firmas, más indicadores objetivos
- Garantizar la democracia interna en sus actividades
- Transparencia en el manejo de fondos y su administración
- Financiamiento público de los partidos políticos
- Capítulo 5. Reformas en el sistema de gobierno. Un presidencialismo atenuado en un Estado descentralizado
- Institucionalizar / despersonalizar el Poder Ejecutivo
- Revisar la responsabilidad presidencial
- Hay tres gobiernos con autonomía política, económica y administrativa en un Estado unitario y descentralizado
- Hay un Jefe de Estado y es el titular del Poder Ejecutivo. Ningún gobierno es autónomo frente a la ley
- La conducción nacional del Presidente y el CEPLAN
- El Presidente del Consejo de Ministros, jefe político del corto plazo y responsable de la relación con el Parlamento y los gobiernos regionales
- Una digresión sobre el voto de investidura
- Un Parlamento que es el centro articulador del sistema político: más cerca del ciudadano, organizador de la deliberación pública
- El Senado y mi preferencia por la representación regional
- Capítulo 6. Para que la representación funcione en los tres niveles de gobierno
- Priorizar la función de representación
- Comunicación: política cara a cara
- El Parlamento no debe sesionar una semana al mes
- Una oficina de apoyo parlamentario en cada circunscripción
- Personal de apoyo en su circunscripción
- Potenciar la dirección de participación ciudadana
- Apoyar financiera y administrativamente la función representativa de consejeros regionales y regidores municipales
- Vacancia automática antes que escándalo
- A modo de conclusión
- Sobre el voto voluntario o facultativo
- Bibliografía
- Anexo 1. La encuesta nacional del instituto de opinión pública de la PUCP (julio 2007)
- 1. Aprobación del Ejecutivo y del Legislativo
- 2. Los partidos políticos son importantes para la democracia
- 3. Los procesos electorales son imprescindibles
- 4. Sin embargo, hay mucha insatisfacción con la democracia
- 5. Los congresistas son vistos como un canal eficiente para resolver problemas
- 6. El voto preferencial
- 7. Los congresistas son recordados
- 8. El tamaño del Congreso
- 9. ¿Qué deben hacer los congresistas?
- 10. La renovación del Parlamento
- 11. La vacancia de los tránsfugas
- 12. La importancia de la participación ciudadana
- Anexo 2. Encuesta a los parlamentarios sobre la representación política
- Anexo 3. Partidos políticos: una mirada desde el cambio de época
- No solo análisis institucional
- Variedad de partidos y un sistema defendido por todos
- Otra idea de partido
- La política desde una diversidad de entidades
- Para una estrategia de empoderamiento de los partidos políticos
- Anexo 4. Evolución del gobierno representativo
- Cuadro 1. Principios y variaciones en el gobierno representativo
- Cuadro 2. Los modelos de la política representativa
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